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第十一章 改扩建项目评估 第一节 改扩建项目的概念及评估注意事项 一、改扩建项目的概念 1、改建 是指为提高生产效率、改进产品质量,对原有企业的规模和生产方向(产品的用途、性能、结构)进行技术改造。改造有两种类型:一是产品方向不变,而对加工产品的设备和工艺方法进行革新,采用比原先更新的设备和加工方法;另一种是改变原来产品的方向,采用新的设备和加工方法。 2、扩建 是指在原有企业生产规模的基础上,增加企业固定资产,为扩大企业规模(如扩大企业原有产品产量或增加新的产品生产能力,提高经济效益),而新建一些主要车间与工程的项目。 3、改扩建项目的概念 是在原有企业基础上扩大生产规模、增加产品品种、提高生产效率、技术水平及产品质量的投资项目。 改扩建项目若是以项目为依托设立子公司的,新设立的子公司为项目法人;仅设立分公司的,原有企业为项目法人。项目法人在财务上是独立的,并对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责。 二、改扩建项目的特点 1、在不同程度上利用了原有资产和资源 2、项目的效益与费用的识别和计算较新建项目复杂 3、建设期内建设与生产可能同步进行 4、项目与企业既有联系又有区别 三、项目范围的界定 改扩建项目与原有企业之间存在着既相对独立又相互依存的特定关系,在项目评价中应特别加以注意。除企业进行总体改造外,一般改扩建项目并不涉及整个企业,在经济评价中,项目范围的界定应以说明项目的效益和费用为准。这样既可减少数据采集和计算的工作量,又不影响评价结论。 企业总体改造或虽局部改造但项目的效益和费用与企业的效益和费用难以分开的,应将项目范围界定为企业整体;企业局部改造且项目范围可以明确为企业的一个组成部分,可将直接有关的部分界定为项目范围,成为“项目范围内”,企业的其余部分作为“项目范围外”。“项目范围内”的数据需要详细了解和分项估算,用于估算项目给企业带来的增量效益和费用;而“项目范围外”的数据可归集在一起,必要时,用于估算有项目后企业整体效益和费用。 项目范围的界定案例 某企业有A、B、C三个生产车间,拟建项目仅涉及对A车间的扩产,而A车间与其他车间仅有简单的供料关系,投入产出关系明晰,此时为简化工作,可仅将项目范围局限在A车间内,其他均界定为“项目范围外”。但如果A、B、C三个生产车间关系紧密,其效益或费用难以明确分开,就只能将项目范围界定在整个企业。 四、效益与费用的数据 (一)改扩建项目涉及的五套数据 1、现状数据 它反映项目实施起点时的效益和费用情况,是单一的状态值。具体计算时一般可用实施前一年的数值,当该年数值不具有代表性时,可选用有代表性年份的数值或近几年数据的平均值。亦可称为“原有”数据(如企业现状资产也可称为原有资产)。 2、“无项目”数据 它是指不实施项目时,在现状基础上,考虑计算期内效益和费用的变化趋势(变化值可能大于、等于或小于零),经合理预测得出的数值序列。 3、“有项目”数据 它是实施项目后计算期内的总量效益和费用,是数值序列。 4、新增数据 是“有项目”相对“现状”的变化额,即“有项目”效益和费用(计算期内某一年的数据)与现状数据的差额。有些数据是先有新增值,再计算出“有项目”数值。如新增投资,加上现状数据,得出“有项目”时的总量投资。 5、增量数据 它是通过“有项目”效益和费用数据与“无项目”效益和费用数据的差额,即“有无对比”得出的数据,是数值序列。 (二)“无项目”数据是增量分析的关键 某项目产量预测(增加一条4万吨/年生产线) (万吨) 项目 起点 1 2 3 …… 9 10 现状 6 新增 0 4 4 4 4 4 无项目1 6 6 6 6 6 6 有项目 6 10 10 10 10 10 增量1 0 4 4 4 4 4 无项目2 6 4 3 3 2 2 有项目 6 10 10 10 10 10 增量2 0 6 7 7 8 8 无项目3 6 6 8 8 8 8 有项目 6 10 10 10 10 10 增量3 0 4 2 2 2 2 五、计算期的确定 “有项目”与“无项目”两种情况下,效益和费用的计算范围、计算期应保持一致,具有可比性。为使计算期保持一致,应以“有项目”的计算期为基准,对“无项目”的计算期进行调整。有两种处理方法。 第一种处理方法:可通过追加投资(局部更新或全部更新)来维持“无项目”时的生产经营,延长其寿命到与“有项目”的计算期相同,并在计算期末将固定资产余值回收。
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