解读《新水土保持法》-上岗上员培训班.ppt

必须禁止开垦陡坡地； 25度以上的陡坡地种植经济林必须满足相应水土保持要求； 省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况，可以规定小于二十五度的禁止开垦坡度。 东北黑土漫川漫岗区，坡度缓，但坡长特别长，降水量和强度较大，坡面径流冲刷力强，水土流失严重 黑龙江 禁垦坡度为15度 宁夏、内蒙古、江西、陕西、浙江和海南等省区 地方性法规中确定了小于25度的禁垦坡度 25度为禁垦坡度 各省（区、市 ）可以根据实际情况规定小于25度的禁垦坡度 法律规定 第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。 水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。 生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。 8、水土保持方案制度 第二十四条 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。 第二十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。 水土保持方案编报范围、主体 范围：水土保持方案编报范围不仅包括山区、丘陵区、风沙区，还包括水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域。 主体：在上述区域开办可能造成水土流失的生产建设项目的生产建设单位。 水土保持方案编制机构 生产建设单位没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 水土保持方案的内容 水土保持方案的审批 水土保持方案的变更 水土保持方案是生产建设项目开工建设的前置条件 法律规定 第二十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 水土保持“三同时”制度的意义 督促生产建设单位在生产建设全过程落实水土保持防治要求的一种保障制度 同时设计：项目建议书、可行性研究、初步设计、技施设计等 同时施工：总体同步，弃渣防护需“先拦后弃” 同时投入使用 9、水土保持“三同时”制度 法律规定 第二十七条 生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。 水土保持设施验收效力 生产建设项目竣工验收的前置性专项验收 生产建设项目投产使用的前置性条件 10、生产建设项目水土保持设施验收制度 解读新水土保持法 省水土保持监测中心 廖承彬 二〇一二年八月 杭州 提 纲 一、新水土保持法的主要架构 二、新水土保持法的主要制度 2010年12月25日 第十一届全国人大常委会第十八次会议，以154票赞成、2票反对、3票弃权高票通过了修订后的水土保持法。这是我国水土保持事业发展的重要里程碑。 共计6章42条 ● 总 则（11条） ● 预 防（9条） ● 治 理（8条） ● 监 督（3条） ● 法律责任（9条） ● 附 则（2条） 原《水土保持法》的构成 新《水土保持法》的架构 新法立法目的由“发展生产”上升到“保障经济社会可持续发展”的高度。 针对水土保持工作中遇到的工作统筹规划不够、预防和治理的措施不够完善、重点预防和治理的区域及对象不够全面、监测体系和监督措施不够完善等问题，新法逐一给出了破解之道。新法共7章60条，比原法增加了“规划”一章和18条规定。 二规划 一总则 七附则 六法律 责任 五监 测和 监督 四治理 三预防 新水 保法 第一章 总则 由原法11条修订为9条，对立法宗旨、工作方针、调整对象、基本原则和适用范围等重要内容进行了补充和完善，建立了水土流失重点防治区制度，明确了流域管理机构水土保持职责。 增加了规划一章，共6条，对规划的编制、审批、实施等做出明确规定，进一步强化了规划的法律地位。 本章共14条，较原法增加