私有化、公司法和公司治理.pdfVIP

在由计划经济向市场经济转型的国家中，公有制企业的私有化和公司治理 （Corporate Governance）问题一直是制度转型的焦点。股份公司法在这个过 程中究竟能扮演什么角色？发挥什么样的作用？至今仍是没有定论的问题。俄 罗斯的实践给我们提供了一些有价值的素材，由此我们或许能够认识到私有化 和公司法在改善公司治理上的局限性-如果我们不能确切地知道私有化和公司法 能作什么，那么，知道它们不能作什么也是有益的。 本文首先在一、二部分交代俄罗斯私有化的目标和方式，以及私有化对企业 所有权和控制权的重新配置。其次，在第三部分介绍西方顾问专为俄罗斯提出 的“自行实施型”公司法的理论，以及按此理论起草的股份公司法对公司治理 的设计。第四部分分析公司法为什么对公司治理的改进无所作为。最后分析指 出，由计划经济向市场经济转型是一个法律秩序重建的过程，私有化和公司法 对公司治理的积极意义不是绝对的，而是有条件的、有限的。 一、俄罗斯私有化的目标和方式 在俄罗斯政府于1991年正式宣布私有化政策之前，隐形私有化早在80年代 中期就开始了。有两个重要事件推动了隐形私有化：一个是1988年生效的关于 合作社的法律，这使得苏联社会出现了相对摆脱国家直接控制的经济成分，从 此，国有企业派生出许多私人公司，企业领导人通过这些公司获取利益