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小城镇规划建设调研材料 小城镇规划建设调研材料 建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径， 更是解决“三农”问题的重大战略举措。小城镇建设的重大目 标，就是要实现人口向城镇集聚，实现资的有效配置。总理多 次强调，新型城镇化关键是要实现人的城市化。本人认为，在 新型城镇化趋势下的小城镇建就是要以集聚人口，提高农民生 产、生活水平为根本目标，努力提高农民非农产业就业率，把 农民从土地的束缚中解放出来。简而言之就是要让广大农民 “进得来、留得住、住得好”。 一、如何进得来 各地对小城镇人口集聚开展了许多研究和探索。我认为， 当前要让农民进城，主要解决三大问题： １、入城成本较高。从调查情况来看，农民进城的主要障 碍就是生活成本太高。因此，小城镇建设要着力探索“低成 本”和“高品位”的发展模式，从控制住房、消费和生活成本 入手，进一步降低农民和外来人员入城门槛。一要合理规划调 控商品房户型结构，增加中小户型供应，合理稳定房价，加快 廉租房、公租房、新市民公寓等多种形式的保障性住房建设， 第 1 页 共 6 页 满足中低收入群体购房需求，降低农民和外来人员进城入居门 槛。近年来，________县已建设各类保障性住房共1198套6 万平方米，即将竣工2250套1.125万平方米，同时结合农民 危旧土坯房改造，启动实施“引农入城、引农入园（工业 园）”住房建设1720套23万平方米，可吸引吸引了近6000 多农民入城，有效降低了农民入城居住成本。二要合理设置农 贸市场、商业网点，提高市场供应，稳定物价水平，营造良好 的生活消费环境。三要加大文化娱乐、公交线路等配套设施建 设力度，加强和改进社区服务，建设方便快捷的城市生活圈， 降低居民生活成本。 ２、配套保障不足。________县20________年对全县 51792户农民开展了户籍农转非意愿的调查，结果显示：愿意 “农转非”的户数为1672户，占调查总户数的3.6%。这说明 随着国家惠农政策实施，农民进城的意愿明显降低。城镇化过 程中将会遇到“人已入城，户籍不变”的管理难题，对城区创 新人口管理提出了较大挑战。因此，要加快推进户籍制度改 革，在放宽中小城市和小城镇落户条件，建立城乡统筹的户口 登记管理制度的同时，更要破除户籍背后的权益分配问题，加 快研究出台统筹城乡的社保、医保、救助等配套体系，让农民 进城享受与城镇居民同等的就业、就学、医疗等方面的权益保 障，真正解除农民进城的“后顾之忧”。 第 2 页 共 6 页 ３、土地权益受损。粗略估计，许多农民不愿进城，超半 数的原因是对土地权益的眷顾。因此，要重点安排好农民对土 地的权益分配和享有问题，当前可以采取如下三种有效形式； 一是政府赎买农地承包权。对长久放弃承包地的农民，由 政府赎买土地承包权，按一次性、分期等方式发放农地承包补 偿金，助其进城落户。 二是积极推进土地流转。对一时还不愿放弃承包权但又不 自我耕种的承包地，鼓励其集中承包给农业专业户、重点户耕 种，流转年限到期后，允许再次选择承包农地的处置方式。 三是对于进城落户的农民，可以继续享有原在农村的房屋 所有权、宅基地使用权、集体资产收益分配权，并可以依法有 偿转让。 二、如何留得住 真正让进城农民留得住，关键要做好两方面的文章： １、要夯实产业基础。产业是城镇兴旺繁荣的根基，也是 城镇留住 农民的先决条件。因此，城镇要留住人口，要把发 展产业作为首要任务。每个小城镇要做到宜工则工、宜农则 农、宜商则商、打造各具特色、具有核心竞争力的产业布局， 增加进城农民收入，让农民真正留在城镇工作和生活。以 ________县为例，通过近十多年多向型经济的发展，建立了较 为坚实的工业基础。目前，我县有工业企业________家，安排 第 3 页 共 6 页 就业人口________万人，同时也带动了文化旅游、物流、商贸 等第三产业繁荣，20________年调查显示，本县农民在县城就 业户数为9600 多户，带动近3.5万多农民入城，很好地解决 了进城农民的就业问题和收入问题。 ２、要完善城镇功能。20________年我县开展的关于农民 进城意愿的调查中显