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学校融资建设的优势及策略 高校融资建设的优势 高校项目融资促进高等教育社会效益的实现 随着高等教育规模的不断扩大 ,教育经费不足已成为影响高等教育可持续发展的重要问题。要实现高等教育大众化, 就必须变革高等教育的投融资体制 ,不断拓宽的高校项目融资方式,尽可能吸纳社会资金投入高等教育事业 ,促进教育利益最大化。这是因为教育不仅仅是一种消费,而且也是一种投 资活动,教育投资具有双重效益。在国家的层面上 ,国际竞争体现在经济、政治、文化、军事等方面的全方位竞争,但从根 本上说是国民素质和人才的竞争。鉴于此,各个国家尤为重视 高等教育与国家发展的关系。另外从家庭和社会的角度看 , 接受教育比不接受教育、接受层次高质量好的教育比接受一 般的教育,更能使个人获得相对较好的工作 ,从而改善个人的生活质量。 高校项目融资推动高等教育有限度的产业化 高等教育具有两重性:公共性和私有性,而现阶段我国的 教育是一种介于私人产品和公共产品之间的“准公共产品”。 同时,教育的经济功能也是不能忽视的一个方面,如:增加受教 育者和社会的“人力资本”、对国内生产总值的贡献和就业市 场的贡献等。因此,从以上两个方面来说,高等教育产业化不 是我们承不承认的问题,而是它本身就是与生俱来的。问题的 关键是,我们如何通过政策调控,将其规范在我国现阶段的历史目标的轨道上。 在我国,教育的完全产业化还不具备充分的条件,因此,我 国教育并不具备完全的“产业运营性”。但随着许多高校采用 市场化项目融资方式进行自身硬件建设 ,将有力推动高等教育实行有限度的产业化。 高校项目融资推动高等教育管理效益的提高 可通过以下方式推动高等教育管理效益提高 :第一,在市场经济体制下,建立适合不同专业、不同地区的高等教育投资 分配机制,避免“人才相对过剩”及“无效供给”的现象,提高结 构效益;第二,改革高校人事管理体制 ,降低人员(主要是行政及后勤人员)的经费开支,提高专任教师业务水平,提高人力资 源利用率;第三.,改革高校财务管理体制 ,建立合理的经费结构,增强高校领导及有关人员的经济效益观念 ,提高财力资源利用率;第四,合理使用、科学管理图书馆、实验室、网络、宿舍等固定资产,提高物力资源利用率;第五,调整不合理的学 校、院系及专业的规模,降低师生比例,提高规模效益;第六,发 挥高教资源优势,开展有偿教育、培训、咨询等服务活动 ;挖掘高校潜力,组织科技开发与高技术产业化 ,加快科技成果转化;第七,健全奖励激励机制,结合高校效绩评定结果和成本考 核对其进行奖励,以促进师生员工的积极性,最终达到提高高 校投资效益的目的。 高校主要融资风险分析财政拨款的风险 高校通过财政拨款渠道融资主要是政策风险 ,若国家对普通高校的政策有所变化,导致财政拨款减少,学校招生人数 减少,所收学费不足以支付办学投入的银行利息和运作成本 , 则会连续陷入办学困境,导致投资者不敢再继续投入,投入一 旦终止,又会引发连锁反应,形成恶性循环,使办学活动更加举 步维艰。另外,财政拨款对高等教育的不到位还有可能引发教 育乱收费、高收费。 银行贷款的风险 利率风险。 利率风险指由于利率的变动 ,对高校造成的贷款融资成本变动的风险。如果高校采用浮动利率融资,会面临着利率上 升时多支付利息的风险;如果采用固定利率融资,会面临利率 下降时多支付利息的风险。 在同样融资规模的条件下,融资的利息率越高,高校所负 担的利息费用支出就越多,高校融资风险也随之增大。如果高 校主要采取短期贷款方式融资时 ,如遇到金融紧缩,短期借款利率大幅度上升,就会引起利息费用剧增,更有甚者,一些项目 由于无法支付高涨的利息费用而停工。 财务风险。 财务风险指因融资而给高校财务带来的风险。高校新校 区建设贷款融资不仅要偿还本金 ,还要支付利息,必然加重财务负担。 高校融资如果超过了自身的承受能力 ,产生过度投资行为,就会产生较大的风险。高校对项目的投资会挤占大量的现 金资产,造成高校资产流动性差,现金收支调度失控,不能维持 合理的现金流量,即使不出现由于现金流的断链而产生的债务风险,也会因没有足够的现金而影响学校的正常运转 ,这种情况如果频繁出现必将有损学校的信誉 ,影响学校的可持续发展。 3BT 模式与 BOT 模式的市场风险模式下 市场风险主要是资源供应方面的风险 ,表现为原材料价格上涨、资源供给不足等方面,通常由投资商来承担。投资人 可以通过签署资源供应保障书减轻市场变化带来的风险损失。项目移交给高校之后 ,经营期间的市场风险则由高校承担。 模式下 市场风险存在于产、供、销三个阶段。原材料供应环节, 市场风险表现为未来原材料价格上涨、供应短缺等。投资人 可以通过签订长期的原材料供应协议 ,将其转嫁给供应商,从而固定项目的生产成本。产品销信环节,市场风险表现