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正确处理与行政监察工作之间的关系,是执政条件下党的纪律检查制度建设的一个重大课题。纪律检查工作和行政监察工作是党和国家监察制度的两个方面:一方面存在密切、不可分割的内在联系;另一方面在性质、范围、任务、对象等方面又有许多不同,二者不可相互替代。实行党的纪律检查机关同国家行政监察机关合署办公,是我国党政监督体制的一项重大改革,从一定意义上说,也是执政条件下党的纪律检查工作正确处理同行政监察工作之间关系的一个合理有效的形式。首先,合署不等于合并。合署办公后,党的纪律检查机关和国家行政监察机关及职能依然存在,这就为避免长期以来在纪律检查和行政监察工作中存在的党政不分的现象提供了组织上的保证。其次,党的纪律检查机关和国家行政监察机关合署办公,更有利于党和政府对党政监督检查工作的统一领导,有利于形成合力,精简机构和人员,以避免工作上的交叉和重复。这符合中国国情和党风廉政建设工作的需要。当然,这是一种新的尝试,需要根据形势发展的要求,对合署办公的机构设置、工作程序、工作方法等一些具体问题进行深入的探索和研究,以使党的纪律检查工作同行政监察工作之间关系更为协调,更好地发挥合署办公这种新的监督体制的特殊优势。
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