第12章科学发展观与项目的可持续发.pptVIP

12.3.1 可持续发展评价的内容与原则 （3）区域性原则。由于区域的自然条件、发展历史、文化背景和地理位置等方面的差，区域间社会经济发展的水平差别很大，造成各区域间的发展的不平衡性，即地域差异。各区域在实施可持续发展过程中遇到的问题不一样，从而区域可持续发展主要目、评价重点也不一样，评价的方法或指标体系以及指标的权重也由于区域差异而不同。以在可持续发展评价时遵循区域性原则以便客观、准确地对可持续发展状况进行评价。 第六十二页，共一百一十八页。 12.3.1 可持续发展评价的内容与原则 （4）静态评价与动态评价相结合的原则。静态评价是指现状评价，主要剖析目前系统结构状况，衡量整个系统所达到的功能和效益水平，静态评价能够反映系统的现实生产能力和水平。动态评价就是要研究系统的结构、功能及效益诸方面的演变规律，考察系统发展趋，分析系统结构的稳定性及缓冲能力和应变能力，以掌握可持续发展系统的运行规律，进行系统的有效控制。静态评价和动态评价相结合，能从纵横两方面综合反映可持续发展系统的全貌。 第六十三页，共一百一十八页。 12.3.2 可持续发展评价指标体系 自可持续发展的概念被提出以来，已经有很多学者和研究机构对可持续发展的评价问题进行了的研究，并提出和建立了一些评价指标。就区域可持续发展指标体系而言，大致有：可持续发展经济福利指标（ISEW）（Bmwn 等,1991年)、人类活动强度指标（HAI)（牛文元，持续发展导论，科学出版社，1994年）、人文发展指标（HDI）（UNDP,1995年）、世界银行可持续发展指标体系（World Bank,1995年）。 第六十四页，共一百一十八页。 12.3.2 可持续发展评价指标体系 1、可持续发展评价指标的类型 从可持续角度出发，国内学者把可持续发展指标（indicators of sustainable development）分为描述性指标和评估性指标两大类。描述性指标用来表示经济、社会、资源及环境四大系统任一时刻状态与发展趋势，如经济水平、人民生活质量、资源、环境质量等以及人口增长率、产值增长率、资源利用变化度、环境质量退化趋势等。 评估性指标是四大系统相互联系与协调程度的指标。即人口、资源、经济及环境之间协调发展程度，可持续发展的实现程度可用评估性指标研究。 第六十五页，共一百一十八页。 12.3.2 可持续发展评价指标体系 2．可持续发展指标体系的构成 （1）描述性指标 可持续发展指标体系包括社会发展指标、经济发展指标、资源指标和环境指标四大体系。描述性指标体系必须具有两方面功能，即它能描述和表示出某一时刻四大系统发展的现状以及变化趋势。由于每一系统都是由复杂的多变量组成，必然构成一个复杂而庞大的指标体系，问题是如何在这些复杂而庞大的变量中，选择少量的指标组成指标体系，要求这一指标体系能描述经济社会系统的规模、发展速度和趋向、整体布局与结构以及功能和水平。 第六十六页，共一百一十八页。 12.3.2 可持续发展评价指标体系 1）社会发展指标。社会发展的目标是提高人民生活质量、人口素质以及社会文明。人是社会的主体，社会发展指标主要是以人为主体的指标。社会发展描述性指标可以包括：总人口、人口增长率、人口平均寿命、人口平均受教育程度、人均住房面积等等。 2）经济发展指标。经济发展的目标是为了发展生产，扩大生产规模，改善经济结构（包括产业结构、就业结构、消费结构、城乡结构等），提高生产率，最终为提高国家或地区综合实力及人民生活水平。经济发展指标主要是以生产为主体的指标。经济发展描述性指标可以包括：人均GDP及变化率、产业结构、单位产值能耗等等。 第六十七页，共一百一十八页。 12.3.2 可持续发展评价指标体系 3）资源指标。自然资源是人类可以利用的天然存在的自然物,如土地资源、水资源、矿产资源、生物资源、气候资源、海洋资源等,它们是物质资源生产的原料来源和布局场所。自然资源是人类赖以生存与发展的物质基础。传统的经济增长模式造成造成资源普遍不足、人口爆炸和环境质量退化三大影响实现可持续发展目标的严重障碍。提高自然资源的生产率是经济可持续发展的重要内容，自然资源的可持续利用状况，也决定着社会的可持续发展能力。因此，资源指标是可持续发展指标体系中必不可少的。可以选择资源指标有：资源可开发储量、新增资源可开发展储量、人均资源占有量、资源开发利用程度等等。 第六十八页，共一百一十八页。 12.3.2 可持续发展评价指标体系 4）环境指标。生态环境有狭义与广义之分。狭义的生态环境是指自然环境，由岩石圈、水圈、生物圈和大气圈等构成。广义的生态环境包括自然环境和人文环境，泛指人类周围的一切自然要素