第一章公共安全管理概述.pptVIP

其意义在于： 政府有责任帮助遭受大规模灾难的个人与社区； 联邦可以对地方灾难实施援助； 联邦的援助只是个案，而不是制度，且是通过法案授权的形式实施的，而不是通常的行政行为实现的。 河南理工大学应急管理学院 第九十四页，共一百二十七页。 New Zealand新西兰的例子 新西兰虽然是个地域狭小的国家，在独立之前，自治领（Dominion）政府就采取过公共安全管理行动。1931年，霍克湾发生强烈地震并引发火灾，纳皮尔（Napier）和哈斯丁斯（Hastings）两个城市遭到毁灭性破坏，260人死亡，绝大多数居民失去了家园。在当时人们的心目中，对付灾难主要是家庭、社区、最多是地方政府的事，而它们根本就没有对付重大灾难的能力。虽然组织了公民委员会，负责协调救援和安抚行动，但他们缺乏权威和支持，困难重重。地方政府显然没有救助能力。自治领政府在没有法律授权的情况下，毅然介入，很快提供了各种形式的帮助。 河南理工大学应急管理学院 第九十五页，共一百二十七页。 Discussion: Is it the governments duty to relieve the disaster victims? 资本主义国家，信奉自由主义，自由放任政策，政府的责任？ 政府如果救济，是作为临时措施，还是永久制度？ 宪法的责任。自然的、非侵权性的天灾人祸，政府究竟有没有责任介入？这取决于政府的目的或政权