辽宁省盘锦市养老服务体系建设现状分析.docxVIP

PAGE PAGE 1 辽宁省盘锦市养老服务体系建设现状分析 辽宁省盘锦市养老服务体系建设现状分析291X〔2021〕09-0042-02为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》精神，进一步健全完善覆盖城乡的养老服务体系建设，盘锦市RM政府办公室于2021年印发了《盘锦市养老服务体系建设实施方案》，提出了到2021年，“全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、养老服务平台为补充、医养结合的城乡一体化养老服务体系，促进健康养老产业进展壮大〞这一建设目标。一、盘锦市养老服务体系建设现状2021年盘锦市把养老服务体系建设作为一项重要的民生工程加以推动，制定了包括《盘锦市养老服务体系建设实施方案》等在内的多个养老服务体系建设方案，从引入市场机制深化养老服务供给体制机制改革、提高养老院服务质量方面提出了方案设计和具体措施，多措并举稳步推动养老服务供给，强化政府养老服务职能。目前，盘锦市已经构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的服务体系框架。1.进一步加强养老服务设施与功能建设。第一，注重推动公办养老机构设施建设，增添服务功能。一是推动县区级公办养老机构建设，如双台子区社会福利院着手搭建全省首家智能化养老服务治理平台，项目建筑面积将到达13 000平方米，预设床位300张;二是推动农村敬老院改造，完成了8个农村敬老院消防改造项目，不断增加和完善农村敬老院文化、娱乐、康复、医疗等服务功能。第二，主动推动城乡社区养老设施建设，健全城乡社区养老服务网络。截至2021年底，盘锦市区和农村社区养老设施覆盖率分别提高到88%和53%，跃居全省前列。第三，推动市级居家养老智慧服务平台建设，平台涵盖七大板块：医疗服务、家政服务、日常养老、情感服务、老年用品、法律救援、临终关心等，满足老年人多层次、多样化的养老服务标准化需求。2.探究养老服务新模式。第一，推动养老院“公建民营〞新模式。一是争取ZY和省财政资助，推动盘锦市老年养护院建设;二是大力引进社会资本，对社会福利院实行社会化运营。第二，推动医养结合。盘锦市确定了3家医养结合试点单位，致力于促进医养结合服务制度化、规范化。3.开展养老服务标准化建设。第一，简化养老服务审批程序;第二，对公办养老机构员工实行制度化、长期化激励措施;第三，通过购置服务方式引进社会组织参加养老服务供给，使民办养老机构获得更宽阔的进展空间;第四，推行社区老年人日间照料中心运营改革工作。根据《盘锦市养老服务标准化建设实施方案》的要求，盘锦市梳理出《老年人建筑设计规范》等12个国家标准、行业标准、辽宁省地方标准，编制《盘锦市城乡社区养老设施建设与治理规范〔试行〕》《盘锦市居家养老服务机构等级规范〔试行〕》2个盘锦市地方标準，并在9个养老机构和9个社区老年人日间照料中心开展养老服务标准化建设试点工作。二、盘锦市养老服务体系建设取得的成效1.养老服务体系建设稳步推动，取得系列成效。盘锦市把养老服务体系建设作为一项重要的民生工程加以推动，出台了多项政策，从多个方面提出了全面推动养老服务建设的目标及措施，取得了系列成效。第一，通过对县区级公办养老机构、农村敬老院、城乡社区养老设施建设及市级居家养老实惠服务平台等的建设与改造推动了养老设施建设;第二，通过公建民营、医养结合及旅游休闲避暑养老产业进展等不断探究开拓养老服务新模式;第三，进一步深化养老服务体制改革，使民办养老机构获得更宽阔的进展空间;第四，推动养老服务标准化建设。有不少社会组织代表在访谈中表示：“市、区以及街道的领导们十分重视养老服务供给，对我们进行了多次指导，关心我们解决了许多问题。〞2.主动探究创新养老服务模式和养老产业。第一，主动探究创新养老服务模式。盘锦市养老服务相关社会组织基于国际化、标准化理念主动探究创新养老服务模式。例如有的社会组织主动推动“互联网+智慧养老〞，构建“1+1+N〞的服务模式，即一个智能服务平台、一个服务热线和N项为老人生活服务，使用机器人和智能穿戴设备智慧养老工具，对老人的身体状况进行分析及长期跟踪治理，综合接受无偿、低偿、有偿相结合服务方式，解决老年人生活需求、安康需求和社会需求。第二，开展旅游休闲避暑养老产业。通过讨论《盘锦市引客入盘嘉奖政策》，内含承接京津冀养老产业外溢内容，探究吸引游客短期居住民宿体验“候鸟式〞养老;推动旅游休闲避暑养老民宿建设，全市民宿和旅游小镇已按打算建成形成接待能力;大洼区向海街道石庙子村的旅游休闲养老产业模式获国家发改委认定为全国养老模式优秀案例。三、盘锦市养老服务体系建设存在的问题1.养老服务体系建设的相关政策及治理机制有待完善。盘锦市政府出台了社会组织参加养老服务的相关激励政策，但在养老服务购置范围和内容、供给主体选择