努力开拓涉税房地产价格认定工作新局面_吴涧生.pdfVIP

2020年第5期 吴涧生 姜怀浩 努力开拓涉税房地产价格认定工作新局面 内容提要：涉税财物价格认定具有堵塞税收征管漏洞、减少税收征纳价格纠纷、保障纳 税人权益和维护社会公平正义的重要意义。为进一步开拓涉税房地产价格认定工作新局面， 价格认定系统应主动作为，合法依规履职尽责；要开展多方合作，发挥好比较优势，积极探索 涉税房地产价格认定工作新机制和新模式，建立部门间协作机制，打造全国房地产动态估值 云平台，通过试点城市先行先试推进估值平台在全国范围推广应用。 关键词：涉税房地产 价格认定 房地产估值 房地产价格 DOI:10.19851/j.cnki.CN11-1010/F.2020.05.146 为维护国家税权、保护纳税人合法权益，国家 些地方运用大数据技术，实现了“计税价格网上不见 发展改革委和国家税务总局于2010年4月联合印 面核定”，并协助管理部门实现“不见面审批”，初步 发 《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》 形成各具特色的涉税房地产价格认定工作新机制、 意见》 ，涉税财物价格 （以下简称《 ）。《意见》明确指出 新模式，价格认定机构服务政府相关重点工作的水 认定工作是指政府价格主管部门设立的价格认定机 平不断提升、其作用日益凸显。 构，对税务机关在征税过程中出现的价格不明、价格 有争议的情况进行计税价格认定的行为。税务机关 二、创新工作机制，着力打造涉税房地产价格 在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全或强制 认定公共服务新品牌 执行过程中，认为“需要提供价格认定协助”时，可以 长期以来，由于部分纳税人法制意识不强、诚信 按照分级管理的原则，与同级政府价格主管部门共 意识淡薄，经常利用“阴阳合同”等方式隐瞒房地产 同开展涉税财物价格认定工作。 真实交易价格，加之相关制度不完善、监管机制不健 全、部门职责分工不清、沟通协调不畅等问题，导致 一、主动担当作为，切实履行涉税房地产价格 涉税房地产价格认定常常出现数据“打架”、片区差 认定公共服务职能 价较大等情况，税负不公、征纳双方矛盾冲突等问题 《意见》实施十年来，全国各地价格认定机构因 时有发生，影响了税收征管的严肃性和权威性。 地制宜、主动作为，创新工作机制，狠抓责任落实，不 为切实破解这一难题，价格认定系统履职尽 断推动涉税财物认定工作走向深入。现阶段，涉税财 责、主动作为，积极打造税务机关、价格认定机构和 物价格认定业务发展已进入快车道，并成为价格认 社会中介服务机构三方协作的工作模式，充分发挥 定机构服务地方政府的一项重要内容。涉税财物价 三方各自比较优势。这种工作模式不仅有效解决了 格认定不仅涉及存量房地产、企业整体资产转让、二 基层价格认定机构业务量大、专业人员不足的困难， 手车和二手房交易等领域，也涉及纳税评估、税款核 也较好解决了在争议处理中价格认定机构既是运动 定、税务稽查、税收保全和税收强制执行等多个环 员又是裁判员的问题。 节。通过涉税财物价格认定，不仅堵塞了计税价格 从各地业务进展情况看，目前江苏徐州、扬州、 不准确造成的税收征管漏洞，减少税收征纳双方在 浙江杭州、广西柳州等城市已走在全国前列。徐州市 价格方面的纠纷，更好保障纳税人权益和社会公平 坚持问题导向和目标导向，理论先行、制度跟进，构 正义，而且增强了税收征管工作的科学性、客观性和 建以政府规章为统领的房地产计税价格认定制度体 公正性，更好服务于地方各级税务机关依法行政、依 系，创新批量估价技术方案，分区划片、建市场域、选 。 法纳税 2019年，全国价格认定系统共办理14.6万 标杆房、定立系数，以标杆房和系数体系反映市场域 件涉税价格认定案件，涉及金额达到1268.5亿