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- 2022-05-02 发布于重庆
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政策调整 2009年对《可再生能源法》进行了修订 《规划》的制定和审批; 明确了资金来源; 改“强制上网、全额收购、(分类电价、全网分摊)”为“全额保障性收购”; “金太阳示范工程”的三批申报均有不同程度的变化 补贴的比例或额度; 支持的内容和重点; 申报的程序和要求; 财政拨款的方式。 部门的协调与分工也逐步明晰 规划和上网电价——国家能源主管部门(发改委、能源局、电监会)和各地人民政府; 金太阳示范工程——财政部、科技部——四部委(含能源局、住房建设部); 光电建筑示范——财政部、住房建设部——纳入金太阳工程的统计。 第二十页,共五十一页。 可再生能源法 明确了规划制定和审批权的集中 国务院能源主管部门会同国家电力监管机构和国家财政部门,按照全国可再生能源开发利用规划,确定规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部发电量的比重,制定电网企业优先调度和全额收购可再生能源发电的具体办法,并由国务院能源主管部门会同国家电力监管机构在年度中督促落实。 各地人民政府依据全国规划和本区域中长期目标编制 报国务院能源管理主管部门和国家电力监管机构备案。并组织实施。 强调技术发展,明确了资金来源 国家设立政府基金性质的可再生能源发展基金 来源包括国家财政年度安排专项资金和征收可再生能源电价附加等 改全额收购为“全额保障性收购” 保障性的含义旨在明确电网企业、发电企业、政府三方的责任和义务 政府:制定规划和做出行政许可 发电:按规划、取得许可或备案、供应符合标准的电能并配合电网保障安全 电网:按规划及许可全额收购、加强电网建设; 第二十一页,共五十一页。 可再生能源发电项目的上网电价,由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况,按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定,并根据可再生能源开发利用的发展适时调整 实行招标的可再生能源发电项目的上网电价,按照中标确定的价格执行;但是,不得高于依照前款规定确定的同类可再生能源发电项目的上网电价水平。 从中可以看出: “光伏标杆电价”应该不是单一的,可以按适用范围、安装方式和安装地区确定并会适时调整;(目前出台的是单一电价) 标杆电价出台后,“特许权招标”等方式仍可能存在,但意义不大; “路条项目”、“特批项目”也有继续存在的可能? 第二十二页,共五十一页。 2017年光伏发电政策 国家补贴政策? 分布式:? 电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税,下同),光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准,期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价,2017年以后的价格另行制定。 集中式:? 宁夏,青海海西,甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌,新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依,内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区0.8元/kwh?北京,天津,黑龙江,吉林,辽宁,四川,云南,内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔,河北承德、张家口、唐山、秦皇岛,山西大同、朔州、忻州,陕西榆林、延安、青海,甘肃,新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依0.88元/kwh 第二十三页,共五十一页。 政策影响下的中国光伏市场 2006年以前:国家和地方政府科研示范项目;小型离网光伏系统市场推广 2006年—2008年:中国可再生能源法实施;以离网系统为主的商业化应用 2009年—2010年:特许权招标第一批:2×10MWp地面光伏电站 20MWp 特许权招标第二批:2×30MWp地面光伏电站 60MWp 特许权招标第二批 11×20MWp地面光伏电站 220MWp 太阳能光电建筑示范工程:第一批共111个项目,12.7亿元, 91MWp 第二批项目正在审批之中 金太阳示范工程; 第一批合计:275个项目, 632.228MW 建筑并网项目: 222个项目, 290.56MWp 离网发电项目: 18个项目, 46.031MWp
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