如何看待招标项目中的“投标优化方案”.pdfVIP

如何看待招标项目中的“投标优化方案” 在日常的招标项目中，有相当比例采购业主能较为详尽地提出对拟购设备或工程的技术参数 要求，对于这类项目，一般情况下，招标机构和采购业主通过共同编制的招标文件，来给投 标人制订出明确的技术指标和配置要求及报价所要遵循的统一依据，否则，评标委员会在评 标时，因为投标人的投标报价所包含的供货范围和内容各有不同，极易造成因报价差距过大 而难以比较的情况，由此将可能导致评标结果产生偏差，使招标丧失了公正性，引发争议。 然而，也有为数不少的招标项目，特别是在一些“交钥匙”工程或总包生产线等类型的招标 项目中，采购业主要求中标方负责的包括招标内容中的设备及材料的采购和制作及整个系统 或生产线的安装、调试、试运行等的全过程，这类项目中能够做出统一要求的标准设备配置 较少，无法统一规定的配套内容及所需人工、机械消耗、制作费用等不易统一定额、定价的 服务较多，很难给投标人以相同的报价依据，因而容易造成投标报价差距较大。 另外，由于招标文件所反映的系统或生产线等的方案通常来自于某一家设计院所的设计或采 购业主工程技术人员的经验，因此有时有不够完善、不够先进或与实际有所脱节的地方，而 参加投标的厂商一般都具备提供同类系统或生产线等的较强的生产、组织能力和丰富的供货 经验，且他们往往各自依托不同的设计院所，甚至自身就有相应的设计资质，因此他们在技 术、配置等方面常常有独到之处，能够提出自己或所依托的设计院所的特有想法，对招标方 案起到补充和完善的作用，给采购业主以重要启示，并且有可能为业主节省大量投资，大幅 度提高系统或生产线等的工作效率。 因此，在这种类型的招标项目中，招标机构和采购业主通常采用首先在招标文件中完整描述 系统或生产线完工后所要达到的指标要求或要完成的工艺加工任务，并提供相关布局或需加 工的典型工件的图纸作为依据，请投标人自行配置和报价。然后，再请投标人根据自身经验 及业主的合理要求，对招标方案及系统配置提出优化设计方案或合理化建议。 显然，在上述类型的招标项目中，允许投标人提出“投标优化方案”对采购业主来说可谓益 处多多，这主要表现在： 一）采购业主能够通过了解和分析各投标人的“投标优化方案”，确保项目的成功性、实用 性，大幅度降低投资风险。 近年来，我国经济飞速发展，市场竞争不断加剧，企业如果没有出色的创新能力，将很有可 能适应不了激烈的竞争而陷入困境，甚至被市场淘汰出局，因此，企业必须适应市场的需要， 加大技术改造的力度，建设工程，引进生产线和设备，上马适销对路的新项目、新产品，努 力将自身做大、做强。而通过招标方式采购的“交钥匙”工程或总包生产线等类型的项目如 果允许投标人提出“优化方案”，则通过投标人精心设计、认真组织，凝结投标人心血的投 标文件必然会给采购业主带来重要的启示，同时，由于投标人为争取中标，肯定会全力推出 自己在同类项目中成功过的、最具实用性的设计，业主如能对这些方案深入、认真地研究、 分析，并在此基础上做出决策，将大大地提高采购项目的成功率，并使自己手中有限的投资 发挥出最大限度的作用。 二）采购业主能够通过各投标人的“投标优化方案”无偿获得所需最新技术信息，完善设计 方案，保证项目的收益。 投资能否产生最大效益，是通过正确的投资选择来实现的。 在一个“交钥匙”工程或总包生产线等类型的招标项目中，其招标方案的设计不可能是完美 无缺的。采用招标机制，发布采购信息，将采购意图广为传播，扩大潜在投标人的范围，并 在招标文件中允许投标人提供“投标优化方案”，将使采购业主在众多投标人的投标方案、 特别是其“优化设计”中获得大量有价值的免费信息。由于采购业主的采购行为一般是一次 性的，而投标人在生产活动中却要不断改进、更新自己的技术，因此，这些信息往往包含着 行业最新的成果、知识和应用技术，同时，为保障其“优化方案”具有权威性，投标人还常 常会千方百计地联系到本行业的专家对其“优化方案”作深入的、全面的分析和建议，使其 “投标优化方案”不仅能补充和完善招标项目的设计，给予采购业主较大的帮助，同时也有 力地保证了投资的安全性和确保收益的基本原则。 三）采购业主能够通过各投标人的“投标优化方案”综合各家优势，找出最经济的设计组合， 节省投资。 不同的投标人各自依托的技术力量(各个设计院所或投标人自身的设计部门)不同，生产经验 不同，组织、实施项目的程序和所用的工艺也不尽相同，因此，其在投标时提交的“优化方 案”也肯定各不相同，正因为如此，各“投标优化方案”必然各具特色，各有优势。在这种 情况下，通过评标委员会的专家进行综合比较、分析，往往能够集