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中国的食品安全监管体系与模式 中国的食品安全监管体系与模式 但是，HACCP体系的许多决策都是基于定性而非定量的数据。因此，需要用定量的风险分析的方法，改进食品安全控制体系。 同时，国际贸易中的SPS/WTO协议，要求食品安全管理必须以科学为依据。 中国的食品安全监管体系与模式 四、未来食品安全控制体系的发展 中国的食品安全监管体系与模式 HACCP 卫生 风险 卫生差 必要卫生 过度卫生控制 可接受水平 中国的食品安全监管体系与模式 PPT文档演模板 Office PPT 中国的食品安全监管体系与模式 中国的食品安全监管体系与模式 一、不断调整的中国食品安全体系 第一阶段：2003年之前，以卫生部门为主监管 第二阶段：2003年之后，2012年之前，分段监管与综合协调相结合 第三阶段：2012年之后，监管主体进一步集中 中国的食品安全监管体系与模式 2003—2008年：食品药品监管局负责综合协调 中国的食品安全监管体系与模式 2008年—2010年：卫生部负责综合协调 中国的食品安全监管体系与模式 国务院食品安全委员会框架图 国务院食品安全委员会 （三位副总理任主任、副主任，19个部门组成） 国务院食品安全委员会办公室 （国务院副秘书长兼任主任、正部级，编制55人） 综合司 协调指导司 监督检查司 应急管理司 政策法规司 宣传与科技司 2010年—2011年，食品安全办承办国务院食品安全委员会交办的综合协调任务 中国的食品安全监管体系与模式 食品药品监管局 餐饮＆保健食品 食品安全办 卫生部 标准、监测、评估 农业部 农产品转基因 工信部 食品生产企业行业 商务部 生猪屠宰 工商总局 流通环节 综合协调 综合协调 国务院 国务院食品安全委员会 中央军委 Food Safety Administration System of China 质检总局 加工食品食品进出口 军需食品 粮食局 储备粮质量安全 中国的食品安全监管体系与模式 2011年12月-2013年3月 在国家层面，实行分段监管为主、品种监管为辅和综合协调相结合体制。 在地方政府层面，实行地方政府负总责下的部门分段监管和综合协调相结合体制。 中国的食品安全监管体系与模式 当前我国食品安全监管体制 国务院 国家食品安全委员会 国家卫生与计划委员会 农业部 食药总局 农产品 风险评估 标准制定 食品加工 食品流通 食品消费 国务院 国务院 国家食品安全委员会 国务院 国家食品安全委员会 国务院 国家食品安全委员会 国务院 食药总局 国家食品安全委员会 国务院 国家卫生与计划委员会 农业部 国家卫生与计划委员会 农业部 国家卫生与计划委员会 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 风险评估 标准制定 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 食品加工 食品流通 食品消费 风险评估 标准制定 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 食品加工 食品流通 食品消费 风险评估 标准制定 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 国家食品安全委员会 食品加工 食品流通 食品消费 风险评估 标准制定 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 国家食品安全委员会 食品加工 食品流通 食品消费 风险评估 标准制定 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 国家食品安全委员会 食品加工 食品流通 食品消费 风险评估 标准制定 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 国务院 国家食品安全委员会 食品加工 食品流通 食品消费 风险评估 标准制定 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 国务院 国家食品安全委员会 食品加工 食品流通 食品消费 风险评估 标准制定 农产品 农业部 国家卫生与计划委员会 中国的食品安全监管体系与模式 当前我国食品安全监管体制 监管主体进一步集中 形成以农业、食药为监管主体，卫计委为科技支撑，国家食安委为综合协调的两段式的监管新格局。大大减少了链条中的空白点、盲点，降低成本。 中国的食品安全监管体系与模式 国家风险评估中心的成立和统一的食品安全标准 为建立在风险评估科学基础上的防御性食品安全体系打下了基础。 风险评估及标准制定职能与食品安全监管部门分开，避免了过去既是裁判员又是运动员的尴尬局面。 中国的食品安全监管体系与模式 检验检测机构的职能转变 检验检测体系“去部门化”、“管办分离”，实现资源共享，建立法人治理结构，形成统一的检测机构。 中国的食品安全监管体系与模式 新体制的特色 总局总揽全局 食药总局与国务院食安办二位一体 大局已定，但留有进一步改革的余地 进出口监管留在质监局？ 标准制