气候变化经济学与适应机制.pptVIP

农业巨灾保险的模式建议（3） 主要内容： 委托保险公司代办农业巨灾保险，将巨灾保险的运作成本控制在合理范围内 起赔点提高至50%，承保巨灾风险，降低技术障碍和交易成本 选择规模化农业生产地区，提高保险赔付金额的激励 对超过一定赔付比例（如200%）的巨灾提供财政兜底 明确法律地位 提供优惠政策：营业税和所得税减免，鼓励中国再保险集团提供再保险支持，提高政策的长期稳定性 支持巨灾保险的研究工作：风险分布、费率设计、政策分析等 加强监管，建立定期的评估制度 下一步的研究需求 1、巨灾风险的概率研究，改进巨灾保险费率测算：基于县、市尺度的气象和农业产量数据 2、深化巨灾的农业风险管理的适应性研究：包括防灾、减灾，救济和保险三个方面 巨灾保险方面需要进一步的调研，修改细化巨灾农业保险模式设计 防灾、减灾方面需要进一步了解对气象技术和服务的需求 气象部门在我国农业巨灾风险管理中可发挥的空间： 提供气候变化条件下农业巨灾风险的权威评价，供中央决策参考； 重大农业气象灾害预警机制成为农业防灾减灾的重要依托； 提出基于风险评价数据的巨灾保险费率测算方法，作为保险费率核算标准； 完善作物产量的气象核灾体系，作为巨灾保险的勘查理赔标准； 开发农业气象灾害预测预警产品，提供灾害指数，参与未来的灾害指数保险产品开发； 农业巨灾保险的气象需求分析 一、巨灾风险管理与巨灾保险 二、农业巨灾保险的必要性分析 三、农业巨灾保险发展现状及存在的主要问 题 四、基于政策性农业巨灾保险的气象需求分析 一、巨灾风险管理与巨灾保险 “巨灾”一词最初是OECD（经合组织）在2003年提出来的，其内涵是指某一灾害发生后，发生地已无力控制灾害造成的破坏，必须借助外部力量才能进行处置，如我国1976年唐山地震、1998年特大洪水和2003年SARS公共卫生事件；美国的2005年卡特里娜飓风灾害以及这次我国南方的特大低温雨雪冰冻灾害等；也有从致灾因子发生的概率大小，定义巨灾，通常为百年一遇等。 所谓巨灾风险，简单地说，就是指可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险。在保险业界，巨灾风险的概念则是以赔付率为标准来划分、确定的。一次受灾保险公司的赔款相当于当年保险公司保费收入?150—200%的，即可确定为巨灾风险。因此，保险损失在150—200%的农险业务，可以被定义为农业巨灾险。 巨灾风险管理体系 一个包括灾前防灾预测、灾中救援减损、灾后补偿重建的综合的多层次体系，在我国目前的体制下，涉及众多部门的职能和工作。其中，保险作为市场经济条件下风险管理的基本手段，在建立巨灾风险管理制度中重要的角色。将巨灾保险作为巨灾风险综合管理体现的一个组成部分，实现巨灾保险、政府救灾以及社会捐助的有机结合是一种有效的风险防范和损失补偿方式。 二、农业巨灾保险的必要性分析 1、湖南气候变化特征 湖南近五十年气候特征一方面表现为：洪涝范围急剧扩大，程度加重；另一方面干旱范围逐年缓慢扩大。其中近十年极端气候事件频发，灾情损失重。气候变化呈现以下显著特征： 降水强度增强，山洪地质灾害出现频率增大。 近 10年我省年暴雨（日降水≥50mm）平均站次数较上十年增加38站次。 日雨量≥150、≥200mm的暴雨站次数近十年平均较上十年分别增加3.4、1.4站次。  热带气旋影响湖南产生的强降水范围在增大，降水强度在增强。造成湖南省大范围降水的热带气旋个数、暴雨站次、大暴雨站次、过程最大降水量及日极最大降水量均呈上升趋势。?其中过程最大降水量平均每10年增加5.0mm，日最大降水量平均每10年增加6.5mm，暴雨站次平均每10年增加2.2站次，大暴雨站次平均每10年增加1.1站次。 1951年以来热带气旋影响造成较大范围暴雨过程排名前10位的有6次，在20世纪90年代之后，其中有4次在2000年之后（有明显增多趋势）；产生的过程最大降水量排名前10位的有5次出现在20世纪90年代之后 2.气候变化下的农业巨灾灾情特征 以干旱、洪涝、暴雨、冰雹、大风、冰冻、寒露风、病虫害、滑坡等灾种最为严重。综观全省总的单因子灾情分布情况看：旱灾的灾情贡献率最大，一般在30%——50%；洪涝的灾情贡献率次之，一般在20%——50%之间，平均为30%;风雹灾的灾情贡献率5%——15%之间,平均为7%;霜冻灾的灾情贡献率一般在10%左右。构成巨灾的气象因子主要体现为：旱灾、洪涝（山洪地质灾害）。其中，湖南旱灾和重旱以称为湖南的“干旱走廊“湘中最多，多发生在7-9月，而洪涝灾害以湘北洞庭湖区域多发，这是湖南省有名的的洪涝重灾区。多发生在5-7月。 对于没有市场价格的物品损失，如生态，景观，文物等，可以采用意愿调查价值评估法，即CVM (Contingent Valuation Method)来进行