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政府贷款 一、政府贷款的涵义 政府贷款是由贷款国用国家预算资金直接与借款国发生的信贷关系。 政府贷款多数是政府间 的双边援助贷款，少数是多边援助贷款，它是国家资本输出的一种形式。 政府贷款通常由政府有关部门出面洽谈，也有的是政府首脑出国访问时，经双方共同商定， 签订贷款协议。如：法国对外提供贷款时，其主管部门是法国财政部国库司。国库司代表法国政 府对外谈判，签订贷款总协议，拟定贷款的额度、期限等一般条件，然后，还要听取法国国民议 会有关机构的意见。日本政府贷款主要由外务省、大藏省、通商产业省和经济企划厅负责。每笔 贷款由内阁总理大臣交给这四个部门协商提出贷款方案，由内阁会议决定。 许多西方国家为了扩大本国资本货物出口， 增强本国出口商品竞争能力， 还采用混合信贷方 式，即为援助和用于资助贷款国专项出口的政府贸易信贷相结合的贷款。 二、政府贷款的特点 1. 贷款期限长、利率低。政府贷款具有双边经济援助性质，按照国际惯例，政府贷款一般都含 有 25%的赠予部分。据世行统计， 1978年世界各国政府贷平均年限为 30.5 年，利率为 3%。 2. 贷款与专门的项目相联系。比如：用于一国的交通、农业、卫生等大型开发项目。 3. 有时规定购买限制性条款。 所谓购买限制性条款， 是指借款国必须以贷款的一部分或全部购买 提供贷款国家的设备。 4. 政府贷款的规模不会太大。 政府贷款受贷款国国民生产总值、 财政收支与国际收支状况的制约， 其规模不会太大，而且，一般在两国政治外交关系良好的情况下进行。 项目分类 按照借款人、担保人及还款责任的不同，转贷项目分为三类： 第一类，国务院有关部门或省级财政部门作借款人的项目。可以免除担保。 第二类，项目单位作为借款人，国务院有关部门或省级财政部门提供还款保证的项目。 第三类，项目单位作为借款人，并承担偿还责任，国务院有关部门、省级财政部门不提供还 款保证的项目。 贷款范围及用途 （一）贷款对象：政府部门或经工商行政管理机关核准登记的企（事）业法人。 （二）贷款用途：支付贷款项目商务合同、咨询合同项下的设备和技术、服务费用及其他相关费用。 （三）贷款投向：交通、能源、城建、电讯、农林、水利、环保等国民经济建设的基础行业。 转贷程序 财政部作为我国双边政府贷款的对外窗口， 负责与外国政府签署贷款协议， 各级计划部门负责项目的立项、 可 行性研究报告的审批等； 地方财政、计划部门将转贷项目材料逐级上报，由财政部委托中国进出口银行审批后转贷。 世界银行贷款 世界银行集团目前由国际复兴开发银行 ( 即世界银行 ) 、国际开发协会、 国际金融公司、 多边投资 担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。总部设在美国首都华盛顿。 一、 世界银行成立的背景和宗旨 1. 世界银行成立的背景。世界银行成立于 1945 年 12 月 27 日，1946 年 6 月开始营业。凡是 参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。 成立的详细背景参照国际货币基金 组织一章。 2. 世界银行的宗旨是： (1) 对用于生产目的的投资提供便利， 以协助会员国的复兴与开发； 鼓励较不发达国家生产 与资源的开发。 (2) 利用担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式，促进会员国的外国私人投资。当外国 私人投资不能获得时， 在条件合适时， 运用本身资本或筹集的资金及其他资金， 为会员国生产提 供资金，以补充外国私人投资的不足，促进会员国外国私人投资的增加。 (3) 用鼓励国际投资以开发会员国生产资源的方法，促进国际贸易的长期平衡发展，并维持 国际收支的平衡。 (4) 在贷款、担保或组织其