浅析天然气长输管道建设工程的治理及安全操纵.docxVIP

PAGE 1 - 浅析天然气长输管道建设工程的治理及安全操纵 浅析自然?气长输管道建设工程的治理及安全操纵 摘要：自然?气长输管道建设工程中由于长输管道点多线长的特点，加上外部地理和自然环境的影响，很难幸免在建设过程中存在安全隐患，影响工程顺利开展，甚至会对施工人员的人身安全带来威逼。在这种状况下，如何提高自然?气长输管道建设工程的安全治理和操纵水平，为施工人员安全和工程顺利开展提供保障就成为首要解决的难题。基于上述背景，在本文中主要探究了当前自然?气长输管道建设工程中存在的安全治理问题以及安全治理与生产的建议，盼望为工程顺利建设提供安全治理和安全生产方面的指导。 关键词：自然?气长输管道;建设;工程治理;安全操纵 1自然?气长输管道建设工程安全治理存在的问题 1.1缺少健全的安全风险治理责任体系 针对自然?气长输管道建设工程安全治理过程中缺少健全的安全风险治理责任体系主要表现为： ①有的地方政府在自然?气管道的安全治理中也缺少特地负责的部门，导致自然?气长输管道安全风险治理缺少专业人员以及充分的经费，上级部门支配的工作很难落实到实际工作中; ②在一些地方政府中有明确的部门，但是事实上却存在着权责划分不清晰，一旦遇到问题，常常存在各部门互相推责的状况; ③还有省、市、县三级政府将自然?气长输管道的主管部门设置成三个不同的部门，很难在具体工作中形成统一意见，导致自然?气长输管道建设及安全治理工作中各部门很难进行实时有效的沟通。由于缺少健全的安全风险治理责任体系，导致自然?气长输管道建设工程中存在大量安全和质量隐患，缺少必要的责任保障，相应的治理工作很难落实到位。 1.2安全风险沟通和协调机制运行不畅 自然?气管道建设工程直接影响到国民经济进展乃至我国在国际市场中的综合实力，所以在工程建设中，地方政府应当给予支持和保障。但是在实际工作中发觉，各级安委会和各类油气管道工作小组并没有就自然?气管道建设工程的治理和安全操纵问题进行有效的沟通，尤其在面对工程建设中安全应急预备与风险操纵工作很难达成一致意见，导致相应的政策措施很难落实到工作中，增加自然?气管道建设工程安全和质量隐患。还有一些管道运营企业，在施工阶段中，为了节省本钱或者方便施工，存在随便变更设计的问题，却没有准时与政府部门进行沟通备案，一旦在施工阶段中出现安全问题由于政府未能做好充分预备，使工程建设陷入逆境。 1.3第三方破坏增加自然?气长输管道建设工程治理及安全操纵难度 在自然?气长输管道建设工程中，常常会存在第三方破坏状况，比方在管道四周乱建乱挖乱钻等问题屡禁不止，或者在建设过程中由于人为操作失误造成管道损坏，这些都会增加安全风险。还有一些企业为了节省资金，在安全设施和防护装备上配备不充分，施工人员缺少专业技能和学问培训，加上在工程建设过程中应急演练工作流于形式，很简单给工程建设带来严峻的安全隐患，增加治理难度。 1.4施工现场安全文明违章状况反复 线路工程作业点流淌改变快，今日做的很好，明天就变样，而且反复不定。究其缘由，一是施工人员安全意识淡薄，总认为线路工程安全危急性低，很少会发生安全事故，因此必要的安全投入也不到位，安全围栏、安全警示、安全措施时常没有落实到位。二是施工人员流淌性大，人员常常变换，安全治理要求没有准时传到达位。 2自然?气长输管道建设工程治理及安全操纵的建议 2.1构建自然?气长输管道安全治理主体责任的长效机制 首先，在自然?气长输管道建设工程中，构建责任体系对于自然?气长输管道安全风险治理能力起着重要影响，因此地方政府应当加强重视应主动完善责任体系和相应治理机制，并深入讨论制定和健全工程各个阶段的责任体系，推动机构建设、风险沟通机制建设、装备建设以及人才队伍建设，切实将自然?气长输管道风险治理工作落实到基层中。 其次，从部门层面来讲，需要明确权责。这就要求部门帮助地方政府理清自然?气长输管道风险治理工作的各项职能，并制定完善的权利清单、责任清单以及界定工程综合监管和行业治理等在自然?气长输管道建设工程安全生产全过程中的具体工作职能和范围，保证各个相关部门之间能够主动协作、互相协调、有效沟通，切实解决由于职能交叉引起的推诿扯皮问题，保证各环节工作的顺利进行，同时为自然?气长输管道建设工程顺利完工提供坚实保障。 最终，从企业层面来讲，必需提高思想认识，主动落实主体责任。在具体工作要加强对完善治理制度、教育培训、职责落实、保障投入、隐患识别以及应急救援等工作，切实提高自然?气长输管道建设工作的整体治理水平和安全水平。 2.2提高地方政府安全生产风险治理能力 针对自然?气长输管道建设工程存在的治理和安全问题，必需引起地方政府的重视，通过多种措施提高地方政府安全生产风险治理能力，下面就针对这一问题提出建议： ①重视监管人才队伍建设投入，保证安全