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第四篇 法律制度——第十四章 行政 法律制度 第四篇 法律制度 【包括内容】 第十四章 行政 法律制度 第十五章 民事 法律制度 第十六章 刑事 法律制度 第十四章 行政 法律制度 【知识点】行政 的概念与特征 （一）概念 行政 ，是指行政行为的相对人或者其他与行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织 认为行政主体作出的行政行为 其合法权益，依法向 提 讼，请求 对被诉的行政行为 进行 ， 在 当事人和其他 参与人的参加下对行政 进行 并作出裁判的活动。 1.行政 的 是行政主体。（行政机关+ 的组织） 2. 是行政行为的相对人或者其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。 3.行政 所解决的是行政争议。 （二）行政 的特征 1.行政 处理的是一定范围内的行政争议，规章以下的规范性文件规定是否合法也属于行政 范围，即部分抽象行政行为可以成为行政 中的一并 对象。 2.行政 是一种司法活动。 3.行政 是以 行政行为的公民、法人或其他组织为 ，以作出该行政行为的行政主体为被 告的 。这是行政 在原、 上的重要特点。 4.行政 在证据规则上实行 对行政行为 负举证责任原则。 【知识点】行政 的基本原则 1. 对行政行为 负举证责任原则 是指作为行政 的行政主体负有提供据以作出行政行为的证据和所依据的规范性文件的责 任。 2.行政 期间行政决定不停止执行原则 不停止执行的例外： （1） 认为需要停止执行的； （2）根据 的申请， 裁定停止执行； （3） 认为该行政行为的执行会给 利益、 公共利益造成 损害的； （4） 规定可以停止执行的。 3.司法依法变更原则 通常情况下， 不得变更原行政决定，只有在特殊条件和情形下才能变更。但是行政处罚行 为明显不当的，以及涉及款额确定、认定错误的情形， 可以变更。 【知识点】行政 受案范围（与行政复议相近） （一）行政 受理的 1.对行政处罚 的 。 2.对行政强制措施和行政强制执行 的 。 3.行政机关 法定经营 权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的 。 4.行政主体拒绝颁发 证和执照、不予答复或者对行政机关作出的有关行政 的其他决定 的 。 5.行政主体拒绝履行保护人身权、 权等合法权益的法定职责或者不予答复的 。 6.认为行政主体没有依法发给 金、最低生活保障费或者 保险金的 。 7.认为行政机关 行 力排除或者限制竞争的 。 8.认为行政主体违法 、摊派费用或者违法要求履行其他义务的 。 9.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除 特许经营协议、土地房屋征 收补偿协议等协议的 。 10.认为行政主体 其人身权、 权的 。 11.其他 规定的 。 如行政赔偿 、公司登记 、因行政 的变更、撤回引起的行政补偿 （行政先行处理程 序）等。 （二）不受理的 1.国防、外交等 行为。 2.行政 、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。 【注意】根据《行政 定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的 部门和 地方 及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提 讼时，可以一并