失地农民再就业能力现状、影响因素及提升对策研究.docxVIP

PAGE 1 - 失地农民再就业能力现状、影响因素及提升对策研究 失地农民再就业能力现状、影响因素及提升对策讨论 0539〔2021〕03-0040-08 土地是农民最重要的资产，在城市化过程中失去了土地的农民成为了“上班无岗、务农无地、保障无份〞的“三无〞人员[1]，成为徘徊在城市边缘的弱势群体，并成为社会不稳定因素之一。现阶段，国家正大力推动城镇化和城乡一体化建设，实施乡村振兴战略，保障RM群众实实在在的获得感，让改革开放的红利惠及最广大RM群众，实现社会公平。因此，关注并解决失地农民问题尤显重要和迫切。就业乃民生之本，提升失地农民就业能力，回应并满足其就业诉求，是从根本上解决失地农民问题和建设和谐社会的关键。 一、失地农民就业能力现状及问题分析 失地农民的再就业能力主要包括职业搜寻能力、职业技能能力和职业耐受能力。下面結合本次在甘肃兰州市X失地农民聚集区开展调查所取得的数据对失地农民再就业能力现状及存在的问题进行探究。X聚居区是伴随当地政府大规模的征地和基础设施建设而形成。 〔一〕调查对象基本状况及其就业状况 笔者在此次调研中一共发放了340份问卷，实际回收336份，有效问卷336份。关于调查对象的基本状况如下：在性别方面，其中男性和女性分别占样本总量的43%和57%;在年龄方面，20～50岁的人数占样本总数的88%，与就业年龄段基本吻合，且集中在41～50岁之间的年龄群体占了样本总量的一半以上;在婚姻状况方面，样本中已婚和未婚占比分别为81%和19%。在文化程度方面，小学及其以下、初中文化、高中及中专文化、大专及以上文化分别占样本总数的23%、45%、26%和6%。可见，失地农民文化程度普遍较低。从失地前务农的年限来看，失地农民的务农年限一般较长。其中，务农时间在0～5年的占38%;6～10年的占7%，10年以上的占55%。失地前处于学习阶段、在家务农、在外务工和自行创业的分别占到样本总数的4%、72%、22%和2%。 在336份有效样本中，无业人数占到总数的34.6%，由此可见，失地农民失业率远高于城镇人口失业率。其中，在第一产业、第二产业、第三产业及其它中就业的人数比例分别为10.32%、22.89%和65.79%。失地农民的非农就业主要集中于所需学问技能少、劳动强度大、收入酬劳较低的行业，例如保安、保洁、养护、制造、建筑、运输或餐饮服务业，并且工作流淌性大，劳动关系很不稳定，劳动权益保障度低。虽然就业状况不仅仅取决于就业能力，但不理想的就业状况往往是由于较低的就业能力所致。所以，凡此种种足以说明，失地农民再就业能力比较低。 〔二〕失地农民职业搜寻能力 职业搜寻能力是指个体通过某种途径获得就业信息而实现就业的能力。乔治·斯蒂格勒较早认识到，供给和需求结合的问题不容忽视。他从信息的猎取入手探讨了价格搜寻过程的本钱和收益问题[2]。同样，在人力市场上，也存在通过职业信息的传递而实现供需匹配的问题。为实现再就业而进行的职业信息搜寻本质上属于职业信息的传递过程。是否拥有丰富的搜寻渠道和是否把握较为完善与便捷的搜寻方法与技能，直接关系着就业能力的高低。失地农民的职业搜寻能力可以从职业搜寻渠道以及自主性两个方面进行讨论，为此本讨论设计了问题3“您在找工作的过程中主要通过以下哪种途径来猎取求职相关信息〞和问题4“您在找工作的过程中主动寻求过哪些关心〞。对所得数据进行处理得到表1和表2。 由表1可以看出，失地农民职业搜寻渠道单一，主要是通过亲朋好友及其他个人关系猎取就业信息。职业搜寻渠道是影响失地农民就业能力的重要方面，渠道太少，失地农民就业能力就不会高。 职业搜寻自主性是指个体在找工作的过程中是否发挥主观能动性以实现就业。由表2可以看出，失地农民在找工作的过程中主动寻求政府部门、街道、社区和其他人的关心的只占很少一部分，更多的人喜爱寻求家人和伴侣的关心，即局限于对身边现有资源的简洁运用。可见，失地农民职业搜寻自主性不强。 〔三〕失地农民职业技能能力 职业技能能力是指脱离了传统农业生产领域的失地农民进入到一个新的生产与服务领域所必需的岗位操作技能和岗位帮助技能。前者如从事财务工作所必需的会计专业学问和技能，后者如一般岗位均需要的人际交往与沟通技能。失地农民再就业能力水平很大程度上取决于是否拥有现代工业、服务业所需的专业学问和技能。他们所把握职业技能种类的多少，影响着其就业选择面;所把握职业技能娴熟程度以及学问含量的多寡，影响着其就业竞争力和职业的可进展性。 我们设计如下问题来对失地农民职业技能水平进行考察。对数据分析处理得到表3～6。 依据表3、5与6可知，大部分的失地农民把握了肯定职业技能，但是娴熟程度不高，并且大部分失地农民只初步把握一到两项职业技能，由此可见失地农民的职业技能单一。由表4可知，接近半数的失地农民没