落实企业安全生产责任讲座.ppt

安全管理培训 安全生产法律法规体系及安全生产职责清单解读 彭庆良 广西农村投资集团有限公司安监部 部长 一、安全生产法律法规体系 法律 行政法规 地方性法规 部门和地方政府规章 安全标准 安全生产法、劳动法、电力法、水法等20多部法律。 安全生产许可条例、生产安全事故报告和调查处理条例等20多部法律。 广西壮族自治区安全生产条例、广西壮族自治区农业机械管理条例等多部广西安全生产法规。 地方党政领导干部安全生产责任制规定、安监总局企业安全生产责任主体五落实五到位、广西壮族自治区电力设施保护办法等多部规章。 包括国家、行业和企业安全标准。如安全标准GB2894-96、 标准分为管理标准、工作标准和技术标准三类，而管理标准以工作标准和技术标准为支撑。 二、企业的安全生产职责 （一）《安全生产法》对生产经营单位的24项义务性、禁止性法律规范的规定 1. 应具备安全生产条件；2.应建立安全生产责任制与监督考核机制；3.保证安全生产投入；4. 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业； 5. 采用新工艺、新技术、新材料、新设备时负有安全责任； 7. 建设项目 “三同时”的要求；8.对建设项目安全设施设计责任制；9.设置警示标志的规定；10.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废及维护、保养、检测的基本要求；11. 生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备；12.生产经营单位对重大危险源安全管理；13.隐患排查治理；14.禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口；15.危险作业时的安全管理；16.安全教育与告知；17.提供劳保用品；18.劳保用品及安全培训经费管理；19.多单位同一场所安全管理；20.发生事故对主要负责人责任的规定；21.必须参加工伤保险；22.发包和出租的安全管理；23.安全管理人员依法履责的保障；24.安全生产管理人员参与安全生产经营决策。 二、企业的安全生产职责 （二）《安全生产法》对生产经营单位主要负责人七条职责规定 1. 建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。7.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 二、企业的安全生产职责 （二）《安全生产法》对生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员应当履行的七条职责的规定 1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。 企业的安委会、生产管理部门和安全生产监察部门都是安全生产管理机构。 二、企业的安全生产职责 （三）《安全生产法》对保障从业人员权利的义务作出了3条禁止性规定 1.生产经营单位不得与从业人员订立免除或减轻自身责任的合同的禁止性规定（第四十九条第二款）； 2.生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同的禁止性规定（第五十二条第二款）； 3 .生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同的禁止性规定（第五十一条第二款） 二、企业的安全生产职责 （三）2018年4月8日中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》对国有企业党政如何落实安全生产职责具有3方面导向意义 1.干部安全担当的导向：规定明确了五类地方党政领导干部的不同职责，其中地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。规定要求，县级以上地方各级政府中的安全生产工作，原则上要由担任同级党委常委的同志分管。 2.干部安全工作考核的导向：地方党政领导干部的安全生产责任落实情况将接受五种形式的考核考察，并作为履职评定、干部任用、奖惩的重要参考。一是纳入党委和政府督察督办内容，进行督促检查；二是持续开展安全生产巡查；三是建立干部安全生产责任考核制度；四是纳入地方党政领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中；五是党委组织部门在考察拟任人选时，考察其履行安全生产工作职责情况。考核结果要定期采取