《决定》的理论创新及其意义.docVIP

PAGE 《决定》地理论创新及其意义 十六届三中全会审议通过地《中共关于完善社会主义市场经济体制若干问题地决定》是一个历史性地决定,是以“完善”为主题,推进市场经济体制建设,为全面建设小康社会提供强有力体制保障地纲领性文献,具有重大地现实意义与深远地历史意义。 《决定》地最高概括是“五个统筹”;最亮看点是“公有制地主要实现形式”,产权改革;最新理念是确立一条“以人为本,全面,协调,可持续”地科学发展观。《决定》从加强社会主义市场经济地制度建设,健全现代市场体系,完善宏观调控关系,完善收入分配与社会保障体系,完善涉外经济体制,健全经济增长与社会进步地机制,以及加强经济法律建设等各个方面创新了社会主义经济理论,是面向21世纪新地中国版地政府经济学。 一,《决定》在经济发展指导原则方面地创新 1,《决定》就完善社会主义市场经济体制提出了“五个统筹”地具体指导原则。即统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然地与谐发展,统筹国内发展与对外开放。①统筹城乡发展。全面小康难点是农村,中国不可能在一个农民占绝大多数地情况下实现全面小康。目前农业占国内生产总值比重已下生到了15%（我省19.5%）,而农村人口仍然占60%以上。城乡矛盾地突出表现是城乡收入差距过大。2002年我国城镇居民可支配收入人均为7703元（我省6958元）,而农民人均为2476元（我省2398元）,再加上城市居民享受地福利,二者收入地判别是4-5倍。美国著名未来学家约翰·奈斯比特说,一个国家开始真正地增长,是通过五个阶段实现地。第一阶段是人们开始下饭馆;第二个阶段是开始买新衣服;第三个阶段是开始积累家电用品;第四个阶段是开始购买冰箱,电视机;第五个阶段是开始买汽车与房屋。中国城镇居民正经历几个阶段中地一个阶段或正参与所有地五个阶段,而很多农村则没有达到任何一个阶段。外国人认为中国地城市像欧洲,农村却像非洲。实践证明,统筹城乡发展,需要把加快推进城镇化作为主线,把解决城乡二元结构矛盾作为关键。专家认为,中国地城市化问题,重要地并不仅仅是怎样建设城市,而是怎样改变农村,怎样填平城乡之间地鸿沟。而填平鸿沟地关键,又是如何提高农民地收入。②统筹区域发展。目前地区差距继续扩大。2002年上海人均GDP按近5000美元,而贵州只有300多美元;长沙市区3512美元,湘西自治州300多美元。解决地办法,一方面,要有利于发达地区继续发挥优势;另一方面,要加快落后地区地发展。《决定》还新提出两条重要政策:中部地区要发挥综合优势,振兴东北等老工业基地。③统筹经济社会发展。经济是基础,但经济增长并不等于社会全面进步。现在需要在展经济地同时关注与解决失业,贫困,教育,公共卫生以及社会公正与反腐败等社会问题。比如,医疗卫生,据劳动与社会保障部地数据,目前我国享受医疗保障地只占总人口地15%,85%地人没有医疗保险。④统筹人与自然与谐发展。资源问题,环境问题日益突出,我国人均资源占有量小,人均占有耕地为世界平均水平地40%,人均占有淡水资源不足世界平均水平地30%,而资源短缺,环境污染地问题已日益突出。据统计,我国土地沙化面积已达174.3万平方公里,并且每年以3436平方公里地速度扩张;水土流失占国土面积37%,被酸雨侵害地面积占1/3,七大江河水系中劣五类水质占41%,城市河段90%以上受污染。统筹人与自然关系地要求空前迫切。即使资源,生态条件改善,我们也不能像西方国家那样生活。比如,如果按美国方式每个家庭有一至二辆汽车,每辆汽车地汽油消费量也与美相当,那么1天需要8000万桶原油,而目前世界每日产量7400万桶。统筹人与自然与谐发展,要求我们改变过去地发展思路。湖南已经改变了过去地围湖造田,提出了“4350”工程,这是对地。据说,国家准备在5-8年月日内,把北大荒地居民全部迁出,过去提出把北大荒变成北大仓,现在要把北大仓还回“北大荒”。⑤统筹国内发展与对外开放.现在是在对外开放环境中谋发展,对外开放要服务于国内发展与改革,国内发展与改革要考虑国际环境.中国加入WTO承诺地时间表将形成改革地倒逼机制,推动中国经济,政治,社会等方面体制地深层改革。 2,按照“五个统筹”地要求,提出了完善社会主义市场经济体制地目的。①更大程度地发挥市场在资源配置中地基础性作用。市场配置资源地程度决定市场化地程度。目前,国际上通常以一个国家市场化程度来衡量其市场经济地程度,衡量其经济体制完善地程度。一般认为,市场化在15%以下地为非市场经济,15%-30%地为弱市场经济,30%-50%地为准市场经济,65%-80%地为欠发达地市场经济,80%以上为成熟地市场经济。我国一些专家,学者测算,我国地市场化程度大体超过60%,其中一般商品地市场化程度为90%,农产品指令性计划已全部取消,工业品指令性计划