我国网络谣言治理的模式选择.docxVIP

PAGE 1 - 我国网络谣言治理的模式选择 我国网络谣言治理的模式选择 摘要：网络谣言随着互联网的兴起而日益泛滥，政府加强了互联网领域的治理，但在治理谣言方面仍存在诸多问题。网络世界的规制通常可通过制定法律制度、网络上的自我规范以及利用信息科技。网络谣言作为网络系统的一种客观存在，在治理网络谣言时，借鉴网络空间的治理模式，应加强网络法制建设，提升网络技术手段，同时也应加强网络社区和网络文化的自我规范。 关键词：网络谣言;治理;模式 一、问题的提出 随着互联网的兴起以及电邮、博客、微博、BBS等新媒介的推陈出新，网络谣言异样活跃。近年来政府加强了互联网领域的治理，2021年8月ZY网信办举办了“网络名人社会责任论坛〞，由网络名人达成共识，提出了网友遵守的七条原则;同年9月，最高RM法院和最高RM检察院了针对利用信息网络实施诽谤等刑事案件的适用出台了司法若干解释，之后，公安部门也开展了整治网络谣言的专项行动，依法查处了部分造谣传谣人员，整改了部分造谣传谣网站，通过一系列措施在肯定程度上打击了网络谣言。然而，对于匿名性高、交互性强，信息流淌快的网络空间而言，政府治理谣言仍存在诸多问题。网络谣言治理的“治〞不同“制〞，虚拟网络世界需要由管制转型为治理。这种转型不仅要在以往政府管制模式基础上，引入其他相关主体，如互联网治理部门、通讯部门等多类主体共同参加。虽然，互联网有媒体属性，但虚拟社会仍以社会为本位存在。互联网虽有自我組织功能，但虚拟治理不是由网民个体自动完成的;互联网法律法规虽可以成为治理网络的手段，但更应成为全网络主体维护网络秩序的参照系。学者王璐也提倡虚拟社会的治理最终应以政府为主体多元主体共同参加。鉴于此，本文对网络谣言的治理现状进行了分析，借鉴网络世界的规制模式，以期探讨对我国网络谣言的治理。 二、我国网络谣言治理的现状 〔一〕我国网络谣言治理的相关措施 〔1〕不断丰富和完善相关立法。自1994年公布了第一部互联网法律文件《计算机信息系统安全爱护条例》以来，有关网络谣言治理立法得到了不断丰富和完善，如1997年公安部公布了《计算机信息网络国际联网安全爱护治理方法》等对网络主体的权利义务及网络谣言的自治做出了规定;2021年《侵权责任法》对网络侵权做出了单独规定，尤其是明确了网络服务提供者承当责任的通知规则和知道利用网络实施违法犯罪行为，对编造、传播虚假信息罪，信息网络服务提供者承当刑事责任等进行了规定，为实践中的网络侵权案件提供了法律根据;2021年9月，“两高〞针对如何对网络谣言进行定性，怎样明确界定网络犯罪行为，在打击网络谣言问题上是否会出现过左或过右这一系列问题，出台了《关于办理利用网络实施诽谤刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了网络谣言在什么状况下构成犯罪，对不少网络造谣传谣者形成了震慑;2021年刑法修正案〔九〕进一步对以造谣方式侵害国家利益、个体利益等违法犯罪行为进行了规定。 〔2〕政府信息公开程度得到了不断提升。从网络谣言的产生来看，其缘由之一是源于信息的匮乏。从网络谣言的后果来看，其在肯定程度上会影响到政府的威信与公信力，尤其是其所渲染的一些负面新闻，会破坏民众心目中政府的公平形象与声誉。从网民的角度来看，网民们不造谣不传谣的前提是网民应拥有较好的信息自由，这就要求政府应满足广大公众知情权和信息公开。因此，为了有效地幸免谣言的出现，各级政府已经着手完善信息公开机制，实时维护和更新其官网信息，主动开展电子政务，比方通过网站、微博等方式公布信息，或者在出现谣言时通过新闻公布会等方式为公众准时辟谣。 〔3〕公安机关开展了专项行动，严峻打击网络上的有组织制造谣言传播谣言等违法犯罪行为，这在肯定程度上净化了网络环境，也有利于网络环境朝健康有序的方向进展，对在网络上制造传播谣言行为也起到了肯定地警示与威摄作用。 〔4〕网民素养教育开始得到政府的关注。网民素养的高低直接影响其对谣言的鉴别能力。严峻打击治标不治本，提高网民素养才是根本途径。在治理网络谣言的过程中，网民的素养教育问题开始得到政府的关注。由中国互联网协会2021年4月19日公布的《文明上网自律公约》，就号召互联网从业者和广大网民从自身做起，在以主动看法促进互联网健康进展的同时，承当起应负的社会责任，始终把国家和公众利益放在首位，坚持文明办网，文明上网。 〔二〕我国网络谣言治理的问题分析 〔1〕从立法层面看，法律法规的制定还有待完善，可执行性较低。首先，我国关于网络谣言的立法水平较低，从立法数量来看，部门规章占比例较大，法律效力和作用较弱;其次法律法规的内容也有待完善，如法律规定模糊，现有法律法规对言论自由和网络谣言未明确规定，对量刑标准的规定也缺乏科学性。 〔2〕从执法实践来看，网络谣言的执法主体权责不明，行政执法机关对网络谣言的重视缺乏，且