我国网约车政策变迁、进展及创新.docxVIP

PAGE 1 - 我国网约车政策变迁、进展及创新 我国网约车政策变迁、进展及创新 引言 21世纪我国科学技术与信息技术不断进展，人们在互联网时代下，受到了互联网信息技术带来的众多优惠，同时互联网也与传统行业进行融合，进一步促进了经济的多元化进展。例如互联网与出租车结合形成的网约车，属于出租车行业中的进展新态势，能够方便乘客出行，但是网约车在进展过程中也存在着各类问题，正是传统出租车所没有的。 一、网约车政策变迁 尽管我国网约车政策推行时间短暂，但是基于规制经济学角度来看我国网约车政策已经形成了较为完善的体系。由于网约车的规制主体包括地方交管部门以及交通运输部，交管部门是在不同的阶段对于网约车进行规范与治理，而交通运输部则是在市场成熟阶段制定较为完善的系统与规章制度，对网约车进行行为规制。在制定政策时，两者进行促进与补充，进一步推动了网约车的可持续进展。 二、网约车政策进展 〔一〕我国网约车政策进展两个阶段 网约车给市场带来了新的生机与活力，同时也推动着网约车政策的逐步进展，近几年我国网约车业务逐步推陈出新，相关部门政策也随着业务进展而产生改变。分析网约车业务的进展阶段，可以将我国推出的政策划分为电招出租车规制阶段、专车规制阶段。由于拼车业务出现时间较短，并未形成完善的规模，所以也并未融入政府规制中，当前的监管政策主要是面对出租车与专车。我国网约车政策的进展主要有两个阶段：第1个阶段是2021年至2021年，属于电招出租车阶段，对于电召出租车进行规制，由于加价叫车补贴措施与各项功能，使得治理部门出台了各项治理措施，同时2021年，交通运输部办公厅也提出了要逐步实现服务统一治理，打车软件应当融入政府监督治理体系中。第二阶段是2021年至2021年，规制网约车平台的专车服务，并且2021年交通部公布了相关的指导意见以及暂行方法向社会公众寻求意见，在此阶段专车监督治理问题成为社会各界商量的焦点。在2021年7月28日，交通运输部等众多部门推出了《网络预约出租汽车经营服务治理暂行方法》，相比较传统的治理方法有肯定的改变，并且基于专车服务的前提下进行了科学完善的规范。 〔二〕网约车政策现状及影响 为了进一步规治网约车的进展，加强对网约车的监督运行治理，地方交管部门倾向于对网约车平台进行出租车朝安，例如北京将网约车平台融入统一的信息平台下进行统一治理，并且渴望以参加者的身份能够把握网约车运营主动权。从理论上来看，这一措施能够有效遏制加价叫车功能，并且幸免了变相涨价或者是拒载乘客的现象，政策规制部门属于经营参加人员也属于治理者，由于不符合政府职能與法律常识要求，所以限制了平台间的竞争，也无法形成平台激励机制，在技术与治理上难以进行突破。尽管我国对于网约车制定了较为完善的规章政策，明确了政策进展方向，但是部分地方主管部门在政策执行过程中，存有肯定的调整与改善空间，如何结合实际状况进行针对化调整科学合理的使用地方主管部门的职能成为社会关注的焦点问题。 〔三〕网约车规制对象转变及影响 分析网约车政策的规制对象主要有网约车平台与驾驶人员，两者的地位随着网约车政策的不断推动，发生了肯定的改变。这是日后网约车政策进展中应当明确的重点问题，例如平台推出了专车业务之后，平台间为了抢占市场份额，接受补贴政策，会吸引私家车车主在闲鱼时间做兼职专车驾驶员，但是由于专车处于试水期，没有较多的限制，所以频发安全事故问题，使得专车驾驶员成为了政策监督治理的重要对象。分析专车的进展过程中，由于业务经营规模难以被群众所认可，所以规制部门对于专车驾驶员不断打压，但是网约车的进一步进展，人们越来越接受专车的存在，基于供给侧结构改革背景下，劳动力安置成为难题，但是网约车专车驾驶员属于新兴职业有效缓冲的难题。目前专车呈现快速扩张进展趋势，所以专车驾驶员的准入标准制定则显得十分重要。 依据网约车平台的经营模式能够看出，主要是接入第三方车辆进行服务，驾驶员与车辆通过认证方式进入网约车平台，由于网约车平台并未拥有车辆产权，只是处于中介交易，所以网约车政策中将网约车平台定义为出租车经营者，所以网约车平台应当承当运输服务的义务和责任。网约车平台应当以重组资产的形式进行经营，虽然在短时间内会消耗肯定的资本，进展过程极为缓慢，甚至会长期陷入难以盈利的逆境，但是我国在《指导意见》中已经取消了该项规定，虽然网约车平台并未拥有车辆产权，但是可以结合自身的轻资产模式进行运营，既能够削减压力，也能够确保网约车平台可持续进展，进而与传统的巡游车进行区分。分析网约专车的进展模式能够看出必需要以保障乘客安全为基础，同时网约平台也应当承当承运人责任，确保乘客合法权益以及运营安全，虽然网约车平台并未具有自有车辆服务，但是也应当承当相应的责任，能够从本质上对网约车经营过程中可能会隐藏的安全问题进行预防。从