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PAGE 1 - 我国新区的战略任务和进展思路探究 我国新区的战略任务和进展思路探究 ：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.10.003 新区是我国深化改革开放的重要制度支配，是国家和各省市落实创新驱动进展战略、扩大对外开放、推动新型城镇化、打造新兴增长极、实施高质量进展的主要承载、试验平台。除浦东新区、滨海新区、无锡新区、郑东新区等少数新区外，多数新区成立于2021年之后，绝大多数成立于2021年之后，基本处于规划编制、思路形成和起步探究阶段，相对于城区和开发区，新区建设阅历积存缺乏。目前，部分新区的建设存在一些误区，有些新区“开发区化〞，连续着传统开发区的路径，有些新区“城区化〞，继续踏着传统城区的老路，总言之，“新区不新〞的现象比较突出。新区如何形成新体制、新模式、新路径、新格局？本文特地就我国新区的进展任务和进展思路进行专题探究。 1我国新区的基本状况 自1993年第一个国家级新区落户上海以来，经过25年，我国已建立19个国家级新区，省级及以下新区遍布各地。2021年，全国有近400个城市实施了新区规划。2021年4月，ZY做出建设雄安新区的战略确定，被视作千年大计、国家大事，再次掀起新区建设新高潮。新区是国家和各省〔区市〕适应新形势、深化改革开放、承当重大改革进展任务、参加全球竞争的主要平台，是国家和各省〔区市〕体制机制创新的试验田，扩大开放的先行区，高质量进展的示范区，区域综合功能的承载区，是各地区的改革重地、开放前沿、第一高地、最大亮点。 本文列出国家级新区的基本状况。从表1可以看出，19个国家级新区有17个成立于2021年之后，有13个成立于2021年之后，全部新区的面积均在450平方公里以上，其中有12个面积超过1000平方公里，有18个是跨行政区而建，其中舟山群岛新区的管辖面积与地级舟山市的行政管辖面积一致。相比国家级开发区〔含经济开发区和高新区〕，国家级新区的面积和开发规模普遍很大，是各自所在市的国家级开发区或省级开发区的数倍甚至十几倍。我国的国家级开发区或省级开发区经由上级主管部门审核认定的规划操纵面积一般只有几十平方公里。 表1国家级新区基本状况一览表序号新区名称成立时间所在地面积〔平方公里〕1浦东新区1993.1上海市原川沙县和上海县的三林乡、黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分;2021年南汇区划入，共12个街道、24个镇1210.42滨海新区2021.5天津市原塘沽、汉沽、大港三区全境，含天津经济技术开发区。2021年11月撤销新区管委会，设立滨海新区行政区22703两江新区2021.5重庆江北区、渝北区、北碚区3个行政区的部分区域12021舟山群岛新区2021.6舟山市定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县，共有44个乡镇和街道〔涵盖舟山市全境〕1440〔海域20800〕5兰州新区2021.8兰州市永登、皋兰两县的6个乡镇17006南沙新区2021.9广州市沙湾水道以南地区，包括南沙区和从番禺区划出的大岗、榄核、东涌三镇〔现均为南沙区管辖区域〕8037西咸新区2021.1西安、咸阳两市所辖7县〔区〕，共23个乡镇〔街道〕8828贵安新区2021.1贵阳、安顺集合地带的4县〔市、区〕，共21个乡镇17959西海岸新区2021.6青岛市黄岛区全部〔即青岛市经济技术开发区和原胶南市全境〕2096〔海域5000〕10金普新区2021.6大连市金州区和普兰店区部分地区229911天府新区2021.10天府新区成都直管区、成都高新区、双流区、龙泉驿区、新津县、简阳市的部分地区和眉山市彭山区、仁寿县部分地区〔共8个县市区〕157812湘江新区2021.4长沙市岳麓区全境、高新区全境、望城区8个街镇、宁乡市5个街镇49013江北新区2021.6南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道245114福州新区2021.8福州市马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域189215滇中新区2021.9昆明安静市、嵩明县和官渡区部分区域48216哈尔滨新区2021.12哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域49317长春新区2021.2长春市朝阳区、宽城区、二道区和九台区部分区域〔覆盖长春高新区〕49918赣江新区2021.6南昌市青山湖区、新建区和九江市的共青城市、永修县的部分乡镇〔街道〕46519雄安新區2021.4保定市雄县保定市雄县、容城、安新三县及周边部分区域起步约100远期2000注：少数国家级新区原为省级新区，后升级为国家级新区。本表“成立时间〞系指批准作为国家级新区的时间，以国务院批复或管委会挂牌成立的时间为准。 2新区建设的顶层思路 国家发改委是国家级新区的业务主管单位，主要负责国家级新区的设立审核，制定国家级新区进展政策，监督检查国家级新区改革进展的成效。2021年4