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2021年二建《法规》重要考点  2021年二建《法规》重要考点  《建设工程法规及相关学问》——核心学问点  学问点一建设工程法律体系  法的形式  （1）宪法：全国人大；  （2）法律：全国人大及其常委会；（“法”）  （3）行政法规：国务院；（“条例”）  （4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大  的市人大及  其常委会；（“条例”）  （5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“方法”、“规定”）  （6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府；  （7）国际条约  法的效力等级  （1）效力等级：宪法——法律——行政法规——地方性法规——地方政府规章  （2）上位法优于下位法：《平安生产法》优于《平安生产管理条例》  （3）特殊法优于一般法：《招標投標法》优于《合同法》  （4）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》  （5）特别状况  1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特殊规定不全都，不能确定如何适用时，由全  国人大常委  会裁决；  2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特殊规定不全都，不能确定如何适用时，  由国务院  裁决；  3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特殊规定不全都时，由制定机构裁决；  4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不全都，不能确定如何适用时，由国务院提  出看法。国  务院认为适用地方性法规的， 应当打算在该地方适用地方性法规规定； 认为适用部门规章  的，应当提请  全国  5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不全都时，由国务院裁  决。  学问点二建设工程代理制度  代理的种类： 托付代理法定代理指定代理  代理行为的设立和终止  1、代理行为的设立  （1）建设工程的承包活动不得托付代理（禁止转包和肢解分包）  （2）取得法定资格方可从事的建设工程代理行为（如招標代理）  （3）托付代理的产生：授权托付书  2、建设工程代理行为的终止  （1）托付代理的终止情形：  2 / 11  １）代理期间届满或者代理事务完成；  ２）被代理人取消托付或者代理人辞去托付；（注：托付人和受托人都可随时解除合同，  但除不行  归责于该当事人外，应赔偿损失）  ３）代理人死亡；  ４）代理人丢失民事行为力量；  ５）作为被代理人或者代理人的法人终止。  建设工程代理行为的终止，主要是第（ 1）、（ 2）、（ 5）三种状况。  （2）法定代理或指定代理的终止情形：  １）被代理人取得或者恢复民事行为力量；  ２）被代理人或者代理人死亡；  ３）代理人丢失民事行为力量；  ４）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；  ５）由其他缘由引起的被代理人和代理人之间的监护关系毁灭。  留意：被代理人死亡和取得或恢复行为力量托付代理不肯定终止  代理人和被代理人的权利、义务及法律责任  1、转托代理（复代理）责任  （1）经被代理人的同意：被代理人担当；  (2) 不经被代理人同意，代理人担当（例外：紧急状况下，为爱护被代理人的利益时，由  被代理人承  担）。  2、无权代理  （1）无权代理情形：自始未授权；超越代理权；代理权终止  （2）无权代理责任  追认时： 被代理人担当（本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的， 视为同  意）  不追认时，行为人担当。  3、表见代理  （1）构成： 1）存在足以使相对人信任行为人有代理权的事实或理由；  2）本人存在过失；  3）相对人为善意  （2）法律后果：产生有权代理的后果，由本人担当责任  4、不当或违法代理应担当连带责任  （1）托付书授权不明：被代理人应当向第三人担当民事责任，代理人负连带责任。  （2）代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负连带责任。  （3）第三人知道行为人是无权代理：还与行为人实施民事行为给他人造成损害，由第三人  和行为人负  连带责任。  （4）代理违法事项：代理人知道被托付代理的事项违法仍旧进行代理活动的，或者被代理  人知道代理  3 / 11  人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。  学问点三建设工程物权制度  物权， 是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利， 包括全部权、用益物权和担  保物权。