“十四五”固定污染源排污许可证管理制度改革研究.docx

摘要：“十三五”时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。本文研究提出了“十四五”时期排污许可制度改革的思路和重点，认为要强化与现有固定源环境管理制度的统筹衔接，建立基于“改善环境质量”的许可限值响应机制，完善排污许可信息共享平台，严格排污许可证后监管，夯实法律基础保障。 引言 排污许可制度是我国固定源环境管理制度改革的重大政策。2015年12月，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，提出“十三五”时期要“建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度”。2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制