“三线一单”对重构环境准入体系的意义及关键环节.docx

摘要:“放管服”背景下以环评为核心的环境准入体系面临工作周期长、制度效率低、结论可验证性差、社会认可度不高等诸多挑战。本文针对“三线一单”具有的早期介入和共享区域基础信息的工作特征，认为将“三线一单”纳入环境准入体系后可以更好地发挥系统性预防作用，提升政府的决策能力和环评工作效率，实现环境准入体系的高质量和高效率。在重构环境准入体系方面，提出了“三线一单”与规划环评和项目环评制度衔接的关键环节：明确三项制度不同的职责定位和责任主体、厘清三项制度的衔接环节，以及完善三项制度间的信息交互。 引言 “三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是生态破坏、环境污染源头预防