中国特色的分权与创业 ———来自微观的证据.docx

一、引言 中国经济改革和发展的制度基础是“向地方分权的权威制度”，即中央政府在行政上严格实行集中统一领导，向地方政府、企业和居民实行了经济上的分权。对于政府间纵向的经济分权来说，其核心的内容便是中央向各级地方政府下放部分财政收支决策权限的财政分权。财政分权可能是中国央地关系中最重要的一项制度变迁，其对中国经济的诸多方面都造成了深刻地影响。现有评估中国财政分权造成的潜在影响的文献非常丰富，有大量文献在总体上评估了财政分权对中国经济增长，以及地方政府行为的影响，包括地方政府财政支出结构的变化、公共品供给、地方政府规模膨胀等。坦率地说，现有评估中国财政分权效应的文献远未形成一致性结论，对财政分权影响