公共行政的运行机制.pptxVIP

会计学;6.1.1 行政领导 领导与行政领导 行政领导权力 行政领导的作用 ; 领导在汉语中有多种意思，例如领导活动，领导过程，领导功能，领导者，领袖，领导行为，领导集体。据美国学者统计，领导的定义有350多种。;领导与管理; 管理者是被任命的，其影响力来自于所在职位赋予的正式权力，而领导者既可以是任命的，拥有职位职权，也可以是从一个群体中产生出来，不运用正式的权力，而是运用个人的领导魅力影响他人 管理者是组织目标的忠实执行者，而领导者是组织目标的制定者 管理者的工作包括拟定计划，建立组织机构以帮助人们实现计划，而领导者的主要职责在于影响人们为组织和集体的目标作出贡献;定义：领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下，依据特定的行为规范（法律或组织规章制度），行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。;行政领导是指在公共行政组织中经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体依法行使行政权力、运用各种方法和手段，有效地影响部属，以共同实现行政目标的行为过程。 ;行政领导权力 行政领导权力就是行政领导者为了实现行政组织目标，在实施行政领导的过程中，对被领导者所施加的影响力、约束力或控制力。 行政领导权力可被归纳为两个具有分别不同性质的层面，即强制性权力和非强制性权力。 ;强制性权力是基于组织的正式领导职位而获得的权力，也可以称之为法定的权力。法定的权力包括：惩罚权、奖赏权、人事权、监督权、协调权等。 非强制性权力，是指非职位的行政领导权力，一般并不是由组织授予的，而完全是因行政领导者个人威信而使部属信服并遵从行政领导的影响力。非强制性权力包括：崇拜性权力、专家性权力、代表性权力。;行政领导的作用 行政领导是政治领导的贯彻执行 行政领导是行政管理协调统一的保证 行政领导对行政效能具有决定性作用 ;6.1 公共行政中的领导;行政领导者的职位是行政领导者从事行政领导活动的基础，其外在表现形式是行政领导者的职务。 行政领导者所拥???的职权是依法定程序授予给行政领导者的，为法律所确认，受法律保护，对部属具有相应的约束力。 行政领导者的职责是行政领导者基于职权在行政上应负有的责任，或在履行职务过程中应尽的义务，或对国家的行政委托的任务应负的责任。;6.1 公共行政中的领导;委任制也称任命制，是依法由行政机关的首长或主管部门经过考察了解，直接任命所需人员以某种领导职务的制度。 考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 聘任制是指根据工作需要，通过签订合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度。;6.1 公共行政中的领导;;6.1 公共行政中的领导;;6.1 公共行政中的领导;行政领导方式的分类： 依据行政领导者的权力控制程度，可将行政领导方式分为：集权式、分权式、均权式。 依据行政领导的不同侧重点，可将行政领导方式分为：以人为中心的行政领导方式、以事为中心的行政领导方式、人事并重的行政领导方式三种。 依据行政领导的指挥模式，可将行政领导方式分为：强制方式、说服方式、激励方式、示范方式。 ;6.2 公共行政中的协调;6.2 公共行政中的协调;6.2 公共行政中的协调;6.2 公共行政中的协调;;6.3 行政监督;6.3 行政监督;行政监督的特征： 行政监督主体的多样性 行政监督对象的特定性 行政监督内容的广泛性 行政监督过程的公开性 行政监督依据的法定性 ;行政监督的重要性具体体现为： 行政监督是行政管理的重要环节 行政监督是依法行政的必要保障 行政监督是公共利益的维护力量 行政监督是科学管理的有力措施 行政监督是民主参与的重要途径 ;6.3 行政监督;;6.3 行政监督;行政领导理论;一、领导方式的基本理论—管理方格理论;管理方格有五种典型的组合，表示5种典型的领导方式: (1.1)型 “贫乏型的领导” (1.9)型 “乡村俱乐部型的领导” (9.1)型 “专制的任务型领导” (9.9)型 “战斗集体型领导” (5.5)型 “中庸之道型领导”;? ;二、情境因素与公共行政领导方式 ;对领导有利的环境类型因素 ;三、公共行政领导方式的基本类型;案例：舆论监督的作用;第40页/共63页;第41页/共63页;第42页/共63页;第43页/共63页;第44页/共63页;第45页/共63页;第46页/共63页;第47页/共63页;第48页/共63页; ; ;克林顿与莱温斯基的绯闻;;政治人物对此看法;; 参议院对弹劾的不同态度;审讯过程：;;