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? ? ? ? ? 经济责任制-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 经济责任制(economic responsibility system) 目录 1 什么是经济责任制 2 经济责任制实行的主要范围 3 经济责任制的特征 4 经济责任制的分类 5 经济责任制的本质 6 经济责任制的重构 什么是经济责任制 　　经济责任制，作为公有制中的经济管理制度，同时也是公有制组织之间及组织内部的一种经济法律制度。经济责任制不仅仅是一种管理关系，同时是一种法律关系。经济责任制通过法定或是约定的法律形式，确定各方的权利义务，以及相应的经济指标和经济核算，采取奖励和制裁来实现对于主体行为的引导。由此，经济责任制是一种完全的法律制度。它是指，在公有制领域内的经营管理中，国家、集体和个人之间相互承担经济义务和相应的享有权益的经济法律关系和制度。广义的经济责任制，也包括非公有制领域的经营管理责任制关系，如私营企业的经理与董事会的关系、董事与股东的关系等，但其主要由私法自治或当事人意思自治，一般而言不属于经济法的范畴。 经济责任制实行的主要范围 　　国家机关之间，如政府对人大，上级对下级；国家与公有组织之间，如国有企业对出资的机关、主管部门和国有资产管理部门；个人与组织之间，如国有股东代表、董事、监事等对其委派机关，个人承包者对集体、企业或政府主管部门；组织内部，如实行内部承包或岗位责任制等。 经济责任制的特征 　　1、经济责任制是一种角色化的法律关系； 　　所谓角色化，是指其将角色设置及权义、利益与角色扮演者的利害、责任相联系，这是社会主义市场经济及其制度选择的客观要求，也是实践社会主义经历了“行政约束模式”之后走向法治国家的必然选择 　　2、经济责任制是一种利益关系； 　　所谓利益关系，是指通过法律形式化的规定，保护所有者和其他产区人的权利，再由权利人根据市场原则自行妥当安排组织内部的利益关系 就必须对组织及其内部角色利益关系进行调整。 　　3、经济责任制是一种经营管理关系； 　　所谓经营管理关系，是指在经济法调整领域应当有着不同于行政管理体系的体制，而是应当针对其所服务的目的而进行有效的调整。 　　4、经济责任制是经济集中与经济民主的对立统一。 　　所谓集中与民主的统一，其是指经济责任制通过责任和承诺，在强化集中小国的4、同时，通过各司其职，各负其责、有序运作，实现决策的分散化和民主化，其要求健全公有制及其主导的组织内部的责任制，协调好它与法人治理、公有制成员民主参与和管理之间的关系。 经济责任制的分类 　　经济责任制依据不同的标准，可以作不同的划分： 　　1.根据经济责任制产生依据性质的不同，可以将经济责任制分为一般经济责任制与特殊经济责任制。 　　一般经济责任制是指由法律一般的规定经济法律关系当事人之间的权利(力)义务关系，普遍适用于某一类主体或关系，对于法律主体不作规定的细节或实际出现的具体问题，通过经济管理主体和经济活动主体的日常活动去解决。许多经济管理法律法规中间都对经济管理主体的责任、权利(力)、义务以及程序作出了规定。　一般经济责任制通过普遍性规范来加以确认，有利于经济法律主体的能动性、创造性、主动性的发挥，不容易发生短期行为。但是由于法律法规的普遍性所带来的抽象性、原则性，权利义务的明确性较低，法律主体的自由裁量度较大，因而容易出现滥用权利或疏忽懈怠的弊端。 　　特殊经济责任制，是指依法由个别性的法律规范、章程、契约等来规定某一类具体的经营管理责任制关系。当事人依法可以享有的权利义务均通过一定的形式予以明确。如承包租赁经营制度和资产占有负责制；公有主体同其委任者之间以协议、责任状等形式明确权利义务关系，由特别法对某一企业的设立和运作作出专门管理等。特殊经济责任制有利于突出管理者与被管理者之间平等性的方面，权利义务较为明确、具体，当事人不易滥用权利(力)或怠于履行义务，发生纠纷较为容易得到解决。但是，具体确定权利义务的成本较高，较为耗时耗力，当事人谈判力的不同会导致不同的权利义务安排，难以实现整体公正，如果权利义务规定过细，有可能在长期关系性契约中对当事人形成束缚，或者导致短期行为。 　　一般经济责任制与特殊经济责任制的划分，突出了经济责任制产生的法律依据的不同，表明了国家参与与调整国民经济手段的丰富。 　　2.依据经济责任制中的具体法律规范的构成不同，可以将经济责任制分为职权式的经济责任制和目标式的经济责任制(或称为消极经济责任制和积极经济责任制或静态经济责任制和动态经济责任制)。 　　一般而言，经济责任制是由经济权利、经济义务、经济指标、经济核算以及责任的确定和制裁五个部分组成的。职权式的经济责任制，其立法的宗旨在于确立一定职位或角色的权利、义务和责任，因而，往往是由经济权利、经济义务、