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环境规划与管理 一、简述环境规划与环境管理的关系P5 环境管理和环境规划紧密相连，难以分割。但是，两者又存在各自独立的内容和体系。两者的相关相容 性和差异性可以从以下几方面说明： （一）规划职能是环境管理的首要职能 （二）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心 （三）环境规划与环境管理具有共同的理论基础 二、简述环境规划与环境管理的对象与手段P15 （一）对象 1、现代系统管理的“五要素论” （1）人是第一个主要对象（2）物也是重要研究对象（3）资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础， 也是规划与管理的研究对象（4）信息是系统的“神经”，信息也是规划与管理的重要对象（5）时空条件亦是重要的研究对象 2.人类社会经济活动主体的三个方面 （1）个人（2）企业（3）政府 （二）手段 1.行政手段 2.法律手段 3.经济手段 4.技术手段 5.宣传教育手段 三、简述环境目标的组成P112 环境目标的分类 按规划内容分： 环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境等 环境建设目标：反映环境改善程度 污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率等 环境管理目标：环境影响评价、“三同时”执行率等 从实践上划分：短期、中期、长期目标；五年、十年、二十年目标等。 从空间上划分：国家、省（自治区）、县市、经济区、流域环境目标等。 四、环境规划指标体系包括哪几个方面P112 （一）环境质量指标（二）污染物总量控制指标（三）环境规划措施与管理指标（四）相关指标 五、进行水环境功能区划应遵循哪些原则？根据国家有关标准地表水环境保护功能区分为哪几类？应如何进行水环境功能区划？P125 （一）原则：集中式饮用水源地优先保护；不得降低现状使用功能；优质水优用及低质水低用；统筹考 虑专业用水标准要求；上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；合理利用水体自净能力和环 境容量；与工业合理布局相结合；实用可行，便于管理等。 （二）分类：依据《地表水环境质量标准》 GB 3838-2002，按功能高低依次划分为五类； Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区； Ⅱ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； Ⅳ类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区； Ⅴ类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域 （三）如何进行水环境功能区划：是不是？方法或者步骤？ 1.方法：（1）对环境保护进行全面分析，既考虑环境保护的需要，又考虑经济、技术的可行（2）将环境目标具体化为环境质量标准中的数值（3）对功能可达性进行分析，确定引起污染的主要人为污染（4） 建立污染源与水质目标之间的相应关系，将各种污染源排放的污染物输入各种水质模型，以评价污染源 对水质目标的影响（5）分析减少污染物排放的各种可能的途径和措施（6）通过对多个可行方案的优化 抉择，确定技术、经济最优方案组合（7）通过政策协调和管理决策，最终确定环境保护目标和水环境功 能区划分方案 2 步骤：（1）提出水环境保护目标（2）选择相应的环境质量标准（3）现状功能可达性分析确定主要人为污染源（4）建立排污量与水环境质量间的定量关系（5）污染物控制措施分析（6）负荷分配工程规划技术和经济综合分析（7）政策协调行政决策 六、什么是水污染控制单元？如何将水染控制单元应用于流域水环境规划中？P129 P130 （一）水污染控制单元是指源与水域组成的可操作实体 。 作用：作为可操作实体，控制单元既可以体现污染物类型及其时空分布，又可以在单元内及单元间建立 定量化的输入响应模型，反映出源与目标之间、区域与区域之间的相互作用。这样可以将复杂的方案分 解为单元问题来之一处理，最后使整个系统的问题得到解决。 （二）应用：1 水污染控制单元的划分：是根据水域使用功能的要求，同时考虑行政区划、水域特征和污染源分布特点等。划分原则为（1）每个单元有单独进行评价、实施不同控制线路的可能（2）针对不 同的污染物、不同的保护目标，同一地区可以有多种控制方案，以适应解决不同环境问题的需要，即对 于不同的控制目标，能够有不同的控制单元与之对应（3）在每个控制单元内，污染物排放清单应齐全， 水域水质控制断面应有常规监测资料（4）各控制单元之间相互影响，应能通过污染物的输入、输出来定 量表达，做到水量平衡、物质量平衡。 2 水污染控制单元解析归类（1）划分水污染控制单元（2）对各单元的主要功能进行说明，包括主要功能区、功能区的位置与范围、执行的水质标准（3）水质现状与控制断面分析，包括控制断面的位置、作 用、水质（4）污染物排放情况与主要污染源分析，包括排放位置、排放