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从非单位到单位 【摘要】：本文引入单位研究中的社会调控理论，以宏观和微观两种 视野对1949—1962年发生在上海非单位人群身上以单位化为特点的 组织变迁进行了全景式的描述，以阐明社会调控体系重构过程中，人、 组织与国家之间的关系。1949年中华人民共和国宣告成立，中国进 入一个全新的建设时期。如何把离散的社会重新纳入到新的政治体系 之中，防止体系外的力量构成对新政权的威胁， 阻碍新的现代化战略 的推行，成为新政府执政的要义。为此，上海市政府以一种前所未有 的方式对基层社会进行了单位化的重新组织，重构了社会调控体系。 在城市，组织化的结果是产生了两种基层组织制度， 即单位制度和街 居制度。街居组织实际上是一种单位的变体，它以居住场所为基点， 把非单位人口纳入到统一的街道、里弄组织内部。借助这一体制，非 单位人口也实现了单位化的管理，从而使整个城市形成了高度同一化 的单位社会。街居制度全面确立以后，新政府的社会调控体系也就在 真正意义上建立起来了。本文主体分为三个部分，分别从国家和民众 的两种视野下对组织化进行了关注。第一部分即第一章，主要内容， 一是对基层社会重组过程中形成的非单位人群概况， 包括这一群体的 形成、总数及其变化特点、社会构成及群体特征进行论述，指出非单 位人群自身的特征一一可控性差是政府对其施行组织化的重要原因。 二是分析了中国共产党的组织化理念、 重构社会调控体