中国养老保险体系课件.pptx

中国城镇养老保险体系 一、我国城镇养老保险的背景 二、我国城镇养老保险的覆盖范围 三、我国城镇养老保险的体系 四、我国城镇养老保险体系中存在的问题 五、改善我国城镇养老保险体系的对策 一、中国养老保险的背景 在现代市场经济条件下，通过社会劳动获得收入，是一般社会成员谋生的方式。而人到一定年纪，人的劳动能力将逐步丧失，不在适合参与社会劳动。这就必然产生一个问题，人到老年不参与社会工作，将如何获得收入？ 在中国，“养儿防老”不仅是长辈的向往，也是我们晚辈不可推卸的天职。 然而，在经济快速发展的同时，我国人口老龄化的程度越来也严重。在发达国家，是先富后老，而在我国，一方面由于计划生育政策，加剧了人口老龄化的步伐；另一方面，原来的养老保险制度已不适合，需要根据市场经济体制的要求建立新的养老保险体系。 二、中国养老保险的覆盖范围 人力资源和社会保障部13日发布消息称，截至2012年10月底，城乡居民社会养老保险参保人数达到4.59亿，其中1.25亿城乡老年居民领取养老金 ，比例是33.5%。 三、养老金保险体系 （一）现收现付制 这是以一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的制度安排。 现收现付制的优点： l、保险金给付的及时性。现收现付的养老保险制度一经逮立，即可支付养老保险金，而无须经过保险基金的积累过程。 2、有助于实行保险金随物价或收入波动而调整的指数调节机制，从而有助于处置通货膨胀风险，保障退休金的实际货币价值。 3、通过收入调节与再分配，在一定程度上有助于体现社会保险的共济性与福利性。 现收现付制的缺点： 1、在人口老龄化的背景下，生产性人口与退休人口的比重严重夫调，抚养系数增大，现收现付机制的收支平衡难以实现并使其面临严重的财务困境。 2、现收现付制的正常运行，须奠立在精算费用估计的基础上。包括对一定时期内出生率、死亡率、收入水平、经济负担率及保险金给付标准等诸多要素进行综合的不同时间段的精算费用估计。对于缺乏精算人才的发展中国家，现收现付制的正常运行受到很大限制，收支失衡成为经常的普遍现象。 3、现收现付制存在某些不利于经济发展的因素，如有碍于增加储蓄，制约劳动力市场供求等。 （二）完全基金制 资金从当前的就业者开始，流向养老保险机构，经养老保险机构的投资运营和保值增值，再流向养老金领取人口 完全基金制的优点： 1、有助于在人口老龄化的背景下，通过预提积累保险期基金将劳动者本人劳动阶段的部分收入转化为退休时期的养老保险金，并通过基金的积累增值，为劳动者提供较为可靠的退休收入保障。在许多面临老龄化问题的国家，完全积累制被给予了广泛的重视。 2、完全积累制有助于增加储蓄和资金积累，促进资金市场的形成与发展。完全积累制实际上与经济发展具有更紧密的联系。通过资金积累、利率、资金市场等中介工具，直接联系投资、产量，从而促进经济发展。尤其是在多层次养老保险模式中，通过完全积累制将其它保障方式有机结合起来，形成巨额的养老保险基金。 3、完全基金制实际上是劳动者收入的一种直接转移或延期支付，养老保险基金积累与劳动者领取的保险金之间，具有直接的关联性，这不但有助于增强联系以及由此产生的种种不良经济效应， 完全基金制的局限性： l、因为保险基金积累时间长，极易受到通货膨胀的影响，难保基金不贬值; 2、这种模式的难点在于能否实现预期的收支平衡。这主要取决于保险统计预测能否顺利实现，保险统计必须预先估计一些可变因素，如死亡率、利率、工资和退休金的调整、投保人数的增加等。由于这些因素变化往往没有固定规律可循，长期有效的预测通常难以做到。 3、对于一个过去没有提留积累的国家来说，按照这种筹资模式，在初期要求筹资对象既要负担当前己进入老年人行列的社会成员所需要的养老保险费用，又要负责他们自身进入老年人行列时所需的费用。这对于国家、企业和个人，可能都是难以承受的。 （三）部分基金制 这是一种介于现收现付制和完全基金制之间，在满足现时一定支出需要的前提下，留出一定的储备以满足未来的支出需求。即一部分资金用于现收现付，剩余的那部分交予基金公司进行保值增值，以满足未来的支出需求。 四、我国城镇养老保险体系存在的问题 （一）我国养老保险覆盖范围太窄了 美国的养老保险计划是一个捆绑式的复合养老计划，名叫OASDI(即老年、遗属、残疾保险)。它不仅包括了养老保险，而且还包括了基于养老保险的遗属保险和残疾保险。或者说，美国人的社会养老保险既包含了投保人自身的养老保险，又包含了投保人的配偶(甚至离异者)、未成年子女(含成年残疾子女)、父母(由投保人赡养的)、遗属(投保人死亡后留下的家属)等人群的连带养老保险 。 在我国，社会养老保险计划也是一个强制性计划，但它的覆盖范围要比美国OASDI小得多。我国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业