农业建设项目实施管理和验收讲解.pptVIP

* * （二）验收管理工作 5.验收成果与资产交付 ◆ 竣工验收表 包括项目基本情况、建设内容完成情况、建设项目 管理情况、资金使用情况、项目文件管理情况、验收意见等）。 竣工验收报告 包括项目概况，资金到位情况，建安工程和田间 程完成情况，仪器设备购置情况，工程质量和工程专项验收情况， 法律法规执行情况，制度建设和档案管理情况，财务管理情况， 项目实施及运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问 题、验收结论及建议。 ◆ 竣工验收报告和验收表由竣工验收组三分之二以上成员签字。 ◆ 竣工项目通过验收后，项目竣工财务决算报告须报上级财务主管 部门审核，同意后建设单位应及时办理固定资产移交手续。 二、项目验收管理 第二十九页，共四十四页。 * * 竣工验收时间要求图（单位：天） 申请竣工 验收 完成竣工 验收 办理固定 资产移交 0 15 30 60 75 90 初步 验收 二、项目验收管理 （二）验收管理工作 第三十页，共四十四页。 * * 三、项目验收问题分析 1. 擅自变更建设内容、建设规模和建设标准， 未严格履行基本建设程序； 2. 工程实施管理不到位，中间验收、单项工程 验收不规范； 3. 招投标制度执行不严格； 4. 合同管理不严谨； 5. 监理制落实不到位； 6. 法人责任制未落实； 7. 资金使用管理欠规范； 8. 档案资料管理不完善； 9. 专业验收手续不完备。 （三）项目验收问题分析 第三十一页，共四十四页。 * * 工程验收不规范。缺少中间验收资料，验收记录不完整；四方验收文件缺少单位签字或盖章，缺少参建各方对工程质量的认定和对工程验收的评价意见。 工程结算不规范。工程资料中只有工程结算审计报告，缺少施工单位申报的工程结算书和监理单位的结算审核报告，无法判断结算审计报告确认的结算价的合理性。 工程实施管理问题（1） 问题分析 第三十二页，共四十四页。 * * 工程设计单位资质不合格或资质不相符； 缺少施工图纸或未按规定委托设计单位进行施工图设计； 竣工图不完善，竣工图未能全面反映施工现状；无竣工图或仅在施工图上加盖竣工章；工程变更的主要内容未能反映在竣工图上。 工程实施管理问题（2） 问题分析 第三十三页，共四十四页。 农业部工程中心 农业部工程建设服务中心 农业建设项目实施与验收管理 第一页，共四十四页。 * * 主要内容与重点 一、项目管理前期工作 二、项目实施及问题分析 三、项目验收管理及问题分析 四、项目监管动态 农业建设项目实施与验收管理 第二页，共四十四页。 一、项目前期工作 项目建议书编制 项目可行性研究报告编制（估算） 项目初步设计编制（概算） 项目施工图编制（预算） 项目工程量清单与计价（招投标依据） * 农业建设项目实施与验收管理 第三页，共四十四页。 * * 重大变更： 1. 变更建设地点、建设性质和建设单位； 2. 变更建设功能（改变建设内容、标准和规模，导 致项目主要使用或服务功能发生变化的）； 3. 初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资 10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变 动超过批准的项目总投资10%以上含10%）； 4. 施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算 总投资5%以上(原初设审批部门重新报批)。 问题分析 第四页，共四十四页。 * * 非重大变更 1. 变更建设期限、招标方案、建设内容、建设标准和 建设规模，但未导致建设功能发生变化的； 2. 初步设计概算或实施过程中总投资变动幅度未超过 立项批复总投资10%的。 3. 如变更发生在初设计前，可在报批初设时一并向原 审批部门申请变更报批； 4. 如变更发生在初设计后，可向初设审批部门申请变更。 问题分析 第五页，共四十四页。 二、项目实施管理及问题 项目招投标制 项目合同制 项目监理制 项目法人责任制 * * 农业建设项目实施与验收管理 （一）实行项目“四制”管理 第六页，共四十四页。 * * 问题分析 1.招投标制执行问题 ● 招标代理机构资格不符合要求； ● 设计、监理、施工以及重要设备、材料的采购未按 《招标投标法》进行，规避招标； ● 未经有关部门核准自行自行招标，招标能力和资格不 符合要求； ● 邀请招标未经批准； ● 招标