行政法-徐金桂.doc

行政法 徐金桂： ??徐哥：“陷阱无处不在 细节决定成败”?? 1、法有规定不可违-法律优先；法无规定不可为-法律保留； 2、行政机关作具体行政行为不得滥用职权-合理行政中的考虑相关因素； 3、行政协议-可诉； 4、合法-撤回、补偿；违法-撤销、赔偿； 5、市区两级调配：省编制管理机关提出方案，国编办/中编办审批；同级调配：市政府自行决定即可； 6、增加or减少，改编制总额时由国编办审核，国务院批准； 7、only国务院组成部门、直属机构、六个特设机构有权设定部门规章；规章名称只能叫“规定”“办法”，不得叫“条例”；国务院的行政法规都可以叫； 8、司级内设机构，国编办审核国务院批准； 处级内设机构，自行决定，按年度报国编办备案； 9、国务院议事协调机构 三无：无机构无人员无编制，一般！不得作出行政措施；但！经国务院批准+紧急情况，可以； 10、新设：设撤并 规格 名称的改变； （1）县以上新设，由本级政府提方案，报上级政府审核+批准，县级无需回来备案； eg.区政府改区教育局名称，由区政府提出方案，报市编办审核后，报市政府批准 （2）市、省级的only设撤并需向本级人常备案； ??（公务员法：） 11、（区教育局）公务员受处罚后，自*知道*之日起30日*内向原单位（区教育局）提复核；自*接到*复核*之日起15日*内向本级人事主管部门（区人社局）or上一级机关（市教育局）申诉； 12、市政府需聘任制公务员，须经上一级人事主管部门（省人保厅）批准，任期only1-5年，合同的签订变更解除报本级人事主管部门（市人保局）备案；可约1-6个月试用期；发生争议之日起60日内-人事争议仲裁委员会； 13、非领导公务员的定期考核采取年度考核方式； 14、处分：不同 吸收；相同 累计； eg. 3个记过处分，每个12个月，则在12-36范围内视情况裁定； 期内又被处分，先减后并； 15、警告-主动交代+积极采取=应当免处； 16、对政府领导（县政府政府县长）的处分由上一级政府（市政府）决定，对其他局的正职领导（县安监局正局长）only正职！的处分由本级政府（县政府）决定； 17、任职回避： （1）不得在同一机关隶属于同一领导人； （2）不得互相领导； （3）一方为领导，另一方不得做组织 人事 纪检 检察 审计 财务； *因地域or工作性质特殊，需变通任职回避的，由*省级*公务员主管部门规定； 18、公务员职务和级别的对应关系，由国务院决定； ??（行政立法：） 19、国务院的行政法规送审稿，由国务院法制机构负责审查；省等由省法制机构审查； 20、法制机构缓办or退回起草部门： （1）基本条件不具备； （2）存在较大争议 未进行协商； （3）尚未按照要求进行签署； （4）保送材料还不符合要求； 21、传批 由国务院法制机构直接报国务院审批： （1）调整范围单一or （2）各方面意见一致or （3）根据法律制定的配套行政法规草案； 22、行政法规在公布后30日内由国务院*办公厅*报全人常备案；规章：省政府 市政府的法制办报备案； 23、对于具体应用行政法规的问题，省级政府法制机构and国务院部门法制机构均可请求国务院法制机构解释，一般由国务院法制机构解释，but重大问题须经国务院同意； 24、行政法规本身问题，由国务院解释，国务院法制机构拟定草案，报国务院同意后，由国务院公布or由国务院授权的有关部门公布； ? 25、具体行政行为生效条件： （1）法定行政主体； （2）有具体内容意思表示； （3）经法定程序送达 26、具体行政行为：被撤销-违法（相对人违法 既受利益不受保护；行政机关违法 信赖利益保护）被废止-合法 既受利益均受保护； ??（行政许可：） 27、行政许可 企业 自然人均需书面； 28、申请材料不全的，行政机关应当场or5日内一次性告知需补正的材料，逾期不告知的，视为自收到申请材料之日起受理； 29、五个收费：强制执行费，公开成本费，行政复议的鉴定费，行政诉讼受理费，部分许可费； 30、六个免费：格式文本*，听证，听证 招标 拍卖 检测 检疫 评审 鉴定（除行政复议的鉴定费）征求意见 补充材料，行政复议的受理，国家赔偿，行政机关申请强制执行的申请费； 31、行政许可需要听证的：依职权 需公告；依申请 无需公告； 32、行政许可中的特别许可： 对有限自然资源开发利用等赋予特定权利的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定； 对赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，应根据成绩和法定条件作出行政许可决定； 赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关应根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定； 应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫的，行政机关根据检验、检测、