畜牧兽医行政执法与管理-第二章--畜牧兽医行政执法.pptxVIP

第二章 畜牧兽医行政执法;一、畜牧兽医行政法的概念 是调整畜牧兽医行政主体履行职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 　　行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使职权，并能独立的承担由此产生的相应法律责任的组织。 二、畜牧兽医行政法的特点;三、畜牧兽医行政法的渊源 1、宪法条文 2、行政法律 3、行政法规 4、行政规章 5、地方性法规和地方政府规章 ……. ;1/25/2021;1、预防为主原则。 2、归口管理原则。 3、各尽其职原则。 4、监督管理原则。;1/25/2021;1/25/2021; （一）概念与特征 畜牧兽医行政执法是指畜牧兽医行政机关依据法律、法规的规定，对特定人或特定事项予以处置的具体行政行为。;特征： 1.畜牧兽医行政执法具有国家强制性。 2.畜牧兽医行政执法是行政管理过程中不可缺少的环节。 3.畜牧兽医行政执法是对特定人或特定事项采取的行政行为。 ?4.畜牧兽医行政执法是行政机关直接同相对人之间形成法律关系的行为。 ;(二)畜牧兽医行政执法的主要内容 1.畜牧兽医行政处理 畜牧兽医行政处理是畜牧兽医行政主体针对行政管理中的具体事项，依照有关行政法律、法规、规章，做出行政处理决定，采取行政措施的单方面的能直接产生法律后果的具体行政行为。 ;2.畜牧兽医行政处罚 畜牧兽医行政处罚行为指依法享有行政处罚权的畜牧兽医管理部门，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，依照法定程序，对违反畜牧兽医管理法规但尚未构成犯罪的单位或个人所作的行政制裁行为。 ;（2）种类 目前行政处罚种类有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律、行政法规规定的其他行政处罚。;3.畜牧兽医行政强制执行 畜牧兽医行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行畜牧兽医行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。;二、畜牧兽医行政执法的有效条件 畜牧兽医行政执法的有效条件是指其执法行 为产生法律效力的必要条件。 （一）主体资格和权限合法 （二）确认的事实符合法定条件 （三）执法内容必须合法、适当,依法执行 （四）程序合法 （五）具法定形式 ;三、畜牧兽医行政执法的法律效力;1/25/2021;1/25/2021;1、畜牧兽医行政法律关系产生变更消灭 　　(1) 产生：一些是由行政主体单方面采取行政行为而形成的；一些是双方或多方意思表示才成立的。 　　(2) 变更：一是权利义务的变更；二是主体的变更。 　　(3) 消灭：指主体间权利义务的完全消灭。如生产、经营者的死亡、破产倒闭等。;　　指当事人之间引起行政法律关系产生、变更和消灭的客观现象。分为：;第四节 畜牧兽医行政执法;　一、畜牧兽医行政执法 概念及特点;（二）畜牧兽医行政执法特征;二 、畜牧兽医行政执法的 　　　主要内容;;（二）畜牧兽医行政处罚;（二）畜牧兽医行政处罚;（二）畜牧兽医行政处罚;;　　决定程序＋执行程序 　　决定程序包括简易程序、一般程序和听证程序 简易程序(也称当场处罚的程序) 　依据农业部《农业行政处罚程序规定》。 　　内容：1.表明身份　2.告知理由、权利 　　　　　3.填写书面决定书　4.执行　5.备案;一般程序(普通程序) 　　1.立案 　　2.调查取证阶段 　　　(1)询问当事人 　　　(2)询问证人 　　　(3)取证 　　3.拟定处罚决定书 ;1/25/2021;（三） 畜牧兽医行政强制执行;;1/25/2021;　1、实体要件 　主体合法 　 　依法进行 　 表达畜牧兽医行政主体的真实意思 　 被管理者必须有权利能力和行为能力 　2、程序要件 必须符合法定程序;必须符合法定形式.;三、畜牧兽医行政执法的法律效力; ; ; ; ;1/25/2021;1/25/2021; 2000年7月1日，某市兽医监督所发现某冷库贮存的一批猪肉无检疫证明，已经变色变质，该冷库不能提供动物产品检疫合格证明和动物及动物产品运输工具消毒证明等证明。兽医卫生监督所初步认为该批肉未经检疫，依法立案调查，进行了现场勘验，对涉嫌违法的证据采取先行登记保存，经查，该批肉是冷库代张某贮存，冷库出具了协议书，该批肉入库时间是1999年5月31日，入库数385吨，现存10.5吨，其余已出库，该批肉上盖有检疫印章是假造的。补检结果为不合格。经决定在找不到货主的情况下，进行了无公害处理，费用由当事人承担。请分析本案程序是否合理？采取的行政强制措施是否合法？;本案涉及无害化