第2章国有资产管理体制07.pptVIP

一、计划经济条件下国有资产管理和经营体制 （1949—1978年建立的体制） （1）公有制是社会主义的本质特征； （2）计划经济是社会主义的基本经济规律； （3）企业不是独立的经济实体，全民所有制企业之间是相互协作的经济关系； （4）全民所有制企业的资产由国家代表人民进行管理。 * 第二十九页，共五十六页。 我国国有资产体制的特点： （1）国有经济几乎控制了所有行业和领域，企业由国家承办并直接经营； （2）政府以行政手段管理企业，企业按政府指令，依据统一计划组织生产； （3）财务实行统收统支、企业利润上缴财政，亏损由国家弥补； （4）企业投资由国家统一安排，采取无偿投入和调拨的方法且不存在法人产权制度。 * 第三十页，共五十六页。 主要分为两个阶段： （一）国有资产管理体制的初创时期（1949~1956）； 我国国有资产管理和经营的基本特点是国家所有、分级管理和计划管理。 国家所有是指国家的资源、企业是全体人民的财富，均应由国家统一经营，即所谓的国家所有国家经营。 分级管理是指将全部的国营工商企业分为三类管理，即中央各部委直接管理的企业、委托地方政府管理的企业和划归地方管理的企业。 计划管理是指国家制定统一的国民经济计划和社会发展计划，并以此为依据运用指令性或指导性指标对企业的人财物进行统一的调配，国家按计划指标安排企业投资，分配企业所需物质、材料和机器设备，并对企业生产的产品实行