经济学财政支出的基本理论.pptxVIP

会计学;第二章 财政支出的基本理论 ;第一节 公共物品的提供、生产和定价;二、公共物品生产与提供的区别 ;三、公共物品的市场均衡;图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡;四、公共物品的提供方式;五、公共物品的提供方式 ;为什么纯公共物品只能由政府提供？;2.混合物品的提供方式：混合提供;3.公共物品的私人提供问题的研究和实践;六、公共生产;（二）公共生产类型及企业改制模式;（三）公共物品的生产方式与提供方式的组合形式;七、公共定价;（二）公共定价目的;（四）公共定价的一般方法:三种;（五）自然垄断行业的公共定价法; 自然垄断行业的经营规模一般很大，且以较低的成本提供全部市场的需要。这些部门随着产量的增加，平均成本（AC）也呈递减的趋势。如图2-2所示。 ①若以边际成本定价：即价格Pmt=边际成本（MC），此时，产出OA尽管最大，但价格Pmt最低，且低于平均成本（AC）,因此，企业将蒙受Pmt DEF的亏损； ②若任由市场定价：当边际收益（MR）=边际成本（MC）时，尽管产量OC最少，但因价格最高Pm，故利润达到最大为PmGHI。 ③若以平均成本定价：当价格=平均收益=平均成本时，此时，价格为F适中，产量为OB居中，企业盈亏持平。既无额外利润可获，但也没有亏损。 ; 比较三种情况，可知：公共物品定价应按政府的政策取向来选择适当的定价方法。 一般选择高于边际成本定价，低于市场定价的折中方法——平均成本定价。;第二节 财政支出效益的分析和评价;第二节 财政支出效益的分析和评价 一、财政支出中的效率与公平 任何经济活动最终都是为了满足人们的需要，或者说增进社会经济福利，财政活动亦不例外。 具体包括两个方面： 一是如何生产出尽可能多的物质财富（产品和服务）； 二是物质财富如何在各社会成员之间恰当地进行分配。 两者是不可或缺的。不难想像，一个社会的物质财富如泉涌流，若只为少数人所享有，而多数人处于贫困线之下，则并不能表明该社会的经济福利水平很高；反之，若物质财富匮???，即使平均享用，也只能说明该社会的经济福利水平很低。 因此，社会经济福利是公平与效率的函数，由此产生了评价一切经济活动的两个准则：一是公平准则；二是效率准则。 同样，财政职能的实现，对社会经济生活产生的影响，必须同时考虑公平与效率两个方面，所以公平与效率是整个财政理论分析的基本价值判断标准。;（一）公平与效率准则;（二）公平与效率的关系;二、财政支出的效率;（二）资源配置的实质; 政府为提供公共物品进行资源配置，就是要把居民的 消费需求集合为“社会的”（或政府的）需求，也就是说 政府只有按照居民的意愿进行资源配置才是有效率的。这 套有效率的政治制度就是“公共选择”制度。 如果公众期望的配合点在A，而实际的资源配置组合点 又恰好落在A点，这时，便实现了社会均衡的资源配置，公 众的个人需求与社会公共需求均可得以满足。 如果公众期望的组合点在A点，而实际的资源配置组合 点在B点或C点上，则预示着公众的期望未能实现，社会资 源的配置处在非均衡点上。 因此，若要财政决策符合公众意愿必须选择在A点的社 会资源配置组合。 ;政府和市场在资源配置中的关系;财政支出配置效率的边际效用理论 ;图例;（三）财政支出的生产效率;三、财政支出的公平; 实现社会公平，在很大程度上与财政的转移支付制度 密切相关，它通过财政的转移支付活动，调整社会成员和 集团之间原有对GDP的占有份额，使社会成员和集团之间收 入分配差距保持在社会可以容忍的范围内，而不至于引起 收入分配的剧烈利益冲突与对抗。 至于转移性支出的量的决定，一方面取决于收入分配 差距的程度；另一方面取决于收入分配政策的选择。 一般而言，发达国家的转移性支出占比≌购买性支出 占比大体相等。而发展中国家，由于政府较多地直接参与 经济活动，购买性支出占比＞转移支出的占比。;四、财政支出效益的分析;（二）财政支出效益的内涵和范围;3.财政支出效益与微观经济主体效益比较;（二）财政支出效益的层次;2.财政支出的部门绩效评价;财政年度;3.财政支出的单位绩效评价;（三）财政支出效益评价方法和评价体系;（1）成本—效益分析法（项目评估法）;B.项目评估的一般方法; ②内在报酬率法（IRR）：