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煤矿安全管理 徐玉学 第一页，共三十九页。 安全的概念 安全 safety 　　概念：国家标准(GB/T 28001)对“安全”给出的定义是:免除了不可接受的损害风险的状态. 　　中国政法大学出版社2004年5月版《国家安全学》对“安全”概念的解释如下： 　　安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。 第二页，共三十九页。 安全的属性 人们经常把安全与“不受威胁”、“不出事故”等联系在一起，但是，我们不能因此认为“不存在威胁”、“不出事故”、“不受侵害”就是安全的特有属性。安全肯定是不受威胁、不出事故、不受侵害的，但是不受威胁、不出事故、不受侵害并不一定就安全。某些不安全状态也可能有“不存在威胁”或“不受威胁”的属性。例如，当某一主体没有受到外部威胁但却因内在因素而不安全时，不受威胁便成了这种特殊情况下不安全的属性。这是一种不受威胁或没有威胁状态下的不安全。 　　因此，“不存在威胁”、“不受威胁”、“不出事故”、“不受侵害”等等，并不是安全的特有属性。 　　那么，什么是安全的特有属性呢？安全的特有属性就是“没有危险”。单是没有外在威胁，并不是安全的特有属性；单是没有内在的疾患，也不是安全的特有属性。但是，包括了没有威胁和没有疾患这样内外两个方面的“没有危险”，则是安全的特有属性了。 第三页，共三十九页。 煤矿安全管理 煤矿安全管理是指煤矿生产建设过程中的全部安全工作及所进行的一系列的法制、组织、技术措施和管理办法。 煤矿安全管理必须是职工作业的岗位保安制、职能部门的业务保安制、专业部门的安全职责制和各级领导的安全责任制相结合，多方面相辅相成，必须同时加大力度，才能取得好的效果。 第四页，共三十九页。 煤矿安全管理的任务 基本内容：安全决策、计划、组织、协调、控制 根本任务：预先发现、分析、消除或控制生产过程的各种危险，防止事故发生、职业病或各种损失，推动企业生产活动正常进行。 第五页，共三十九页。 煤矿安全管理的根本目的 1、保护职工的安全健康 2、防止伤亡事故的职业危害 3、保护国家和集体财产不受损失 为了实现这一目的，需要做好三方面的工作：安全管理、安全技术、劳动卫生 第六页，共三十九页。 安全管理的意义 是防止伤亡事故的职业危害根本对策 是贯彻落实“安全第一，预防为主”的基本保证 是实现煤矿安全生产的根本保证 安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用 搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进各方面工作进步，促进经济效益的提高 第七页，共三十九页。 安全管理的主要内容 安全管理的基础工作：建立纵向专业管理、横向各职能部门以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的规章制度体系，安全生产标准体系，安全技术措施体系，安全宣传及安全技术教育体系，应急与救灾救援体系，事故统计、报告与管理体系，安全信息管理体系，制定安全生产发展目标、发展规划和年度计划，开展危险源辨识、评估、评价和管理，安全技措经费管理等。 生产建设中的动态安全管理：主要是指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。包括：生产过程中人员的不安全行为的发现与控制，设备安全性能的检测、检验和维修管理，物质流的安全管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控，生产工艺过程安全性的动态评价与控制，安全监测监控系统的管理，定期不定期的安全检查监督等。 安全信息化工作：包括对国际国内安全信息，煤炭行业安全生产信息，本企业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈。 第八页，共三十九页。 现代安全管理 现代安全管理主要是在传统安全管理的基础上，注重系统化、整体化、横向综合化，运用新科技和系统工程的原理与方法进行安全管理，强调法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息八大要素的管理，达到本质安全化，工作以完善系统，事前控制为主。 第九页，共三十九页。 现代安全管理做好以下八方面的工作 1、系统危险性的识别 2、系统可能发生事故类型和后果的预测 3、事故原因和条件的分析 4、针对系统做可靠性和故障率的分析 5、用人机工程的控制，研究人机关系的最佳配合 6、环境因素的研究 7、安全措施 8、应急措施 第十页，共三十九页。 煤矿安全管理常用的方法 1、安全检查法 六查——查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理 领导与群众相结合、自查和互查相结合、检查与整改相结合 2、安全目标管理法：是实施全系统、全方位、全过程和全员性的安全管理，提高系统功能，达到降低事故发生率，实现安全目标值，保障搞好企业安全生产之目的的重要策略。 第十一页，共三十九页。 安全管理方法 系统工程管理法：煤矿安全系统工程是以