民主决策：作出最佳的选择(ppt25页).ppt

民主决策：作出最佳的选择 第一页，共二十四页。 交通部门的“节”，民工的“劫” 第二页，共二十四页。 【情景导入】为何需要民主决策？ 2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。 事件回放 第二课 公民的政治参与 第三页，共二十四页。 2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。 事件起因 第四页，共二十四页。 该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。 事件解读 第五页，共二十四页。 一、两种不同的决策方式 观点一： 观点二： 精英决策 民主决策 √ 第六页，共二十四页。 共同探究：精英决策的利与弊？ 结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！ 精英决策 信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误； 长处 不足 效率较高；专业理性。 第七页，共二十四页。 共同探究：决策失误之害？ 2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 第八页，共二十四页。 共同探究：如何防止决策失误？ 圆明园湖底铺设防渗膜 防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。 启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。 第九页，共二十四页。 二、民主决策方式 民主决策 间接决策 （人民代表） 直接决策 第十页，共二十四页。 【情景分析】我国公民参与决策的多种方式 公民间接参与决策的方式 公民 决策机关 决策 民主选举产生 参与、审议、监督、制定 〖典例〗人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 〖评价〗 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。 第十一页，共二十四页。 第十二页，共二十四页。 【情景分析】我国公民参与决策的多种方式 公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度 含义 适用范围 具体方式 依据或意义 公民向决策机关反映意见，提出建议 除涉及国家秘密以外的所有事项 电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体 依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。 第十三页，共二十四页。 情境： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专家座谈会 （人民日报、人民网共同主办） 时间：2010年3月1日 主题：专家结合教育规划纲要建言献策 闵维方（北京大学党委书记）：解读为何要实现教育投入占GDP4%周远清（清华大学副校长，教育部原副部长）：教育规划纲要有四个亮点 董奇（北师大副校长）：实现义务教育均衡发展要建立三项制度 李文利（北大教育学院副院长）:关于义务教育地区差距问题 思考：《纲要》形成中听取了哪些人的意见？ 为什么请他们来座谈？ 第十四页，共二十四页。 含义 适用范围 具体方式 依据或意义 专家学者利用自己的专长参与民主决策 专业性、技术性较强的重大事项 专家论证会、专家座谈会 公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度 意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。 第十五页，共二十四页。 第十六页，共二十四页。 含义 适用范围 具体方式 依据或意义 决策机关将涉及公共利益的决策进行公示 涉及公众利益的各项决策 政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会 依据：公民享有对涉及公众利