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事例（七）：出殡时自请西乐队被处以罚款合法吗？ 2008年10月4日，某县农民李某的父亲病故。第二天，李某到该县民政局所属的殡仪所办理有关火葬手续，并交纳了有关费用，其中包括保证不能自请西乐队的押金人民币500元。但在10月6日，李某自请西乐队组织出殡。 2008年11月10日，殡管所认定李某在为父亲治丧过程中，雇请西乐队，吹吹打打，招摇过市，违反了该县人民政府2005年12月3日发布实施的《某县殡葬管理暂行办法》第4条关于出葬不准请乐队吹吹打打，招摇过市，违者处以200元——600元罚款的规定。据此，对李某处以400元罚款，从 * 精品课件资料 其预交的押金中扣除，并开具了收款收据。 评析：出葬自请乐队吹吹打打，招摇过市，要被处以罚款，这在我国法律、行政法规和地方性法规，政府规章中均未加以规定。 在本案中，某县人民政府既不属于省、自治区人民政府所在地的市，也不属于国务院批准的较大市，无权制定政府规章，而根据《行政处罚法》第9条到14条的规定，只能是法律、行政法规、地方性法规、政府规章才有权规定罚款，除此以外的其他规范性文件一律不能设定行政罚款。 《某县殡葬管理暂行办法》属于《行政处罚法》所规定的其他规范性文件范畴，无权设定行政罚款，因此该文件违法，殡管所的罚款处罚也违法。 * 精品课件资料 二、行政要合理 这包括两层含义： 第一，行政要符合平等原则。具体而言：