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风险评估报告 1 2020年4月19 日 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 铁山区（南区）矿产资源整合和工矿地综合开发利用风险评估报 告 当前，铁山南区项目正在实施，该项目进行的矿产资源整合 和工矿地综合开发利用有可能引发社会矛盾，因此必须对其潜在 风险进行先期预测、研判、介入、化解，在了解民情、反映民 意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决 策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。在经入户 调查研究，了解社情民意，同时向有关职能单位和个人咨询，广 泛听取意风和建议，对该项目进行了全面的，认真细致的研判， 形成社会稳定风险评估报告如下： 一、项目概况 （略） 二、本项目社会稳定风险内容及其评价 根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结 合南区项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多 社会风险及其评价主要如下： （1）项目合法性、合理性、可行性遭质疑的风险 风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵 触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查 审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充 分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；征收方案 2 2020年4月19 日 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 是否合理可行，工作措施是否完善。 风险评价：项目合理性风险很小，而其合法性会受到质疑， 但风险较小 湖北黄石工矿废弃地综合开发试验区，是经湖北省委、省政 府批准，由黄石市委、市政府和铁山区委、区政府决定建设的全 省首个工矿废弃地综合开发试验区。项目合法、手续完备，程序 完备。且经过充分可行性论证，严格按照国家、省、市、区有关 法规实施，程序合法，手续齐全。 整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规 划、城乡规划和专项规划，征收程序按照有关法律规定，决策民 主、程序正当、结果公开。 可是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。 主要是一些群众对项目征收补偿的合法性还持有怀疑的态度。 （2）本项目的建设符合区域经济发展需要 按照“三年打基础、五年见成效、十年建新区”的设想,经过 5— 的开发建设,大力发展高新、低碳、环保产业,努力打造一个聚 集 15万人口、安排5 万人就业、工业产值达 1000亿元、年新增 税收近50亿元的“工业新区、城市新区和生态新区”。并突出工 矿废弃地综合治理(重点探索三种模式:产业开发模式、生态修复模 式、新农村建设模式)、发展接续替代产业、推动城乡发展一体化, 积极探索生态复垦和置换用地的新路径,为全省同类地区的改革发 展提供经验和示范。 3 2020年4月19 日 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 （3）本项目的建设是资源节约型和环境友好型社会建设的要 求 区政府从自身实际出发，以改革创新为动力，加强重点领域 和关键环节的改革试验，大力推进经济结构调整和发展方式转 变，其意义在于形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制 机制，促进我市低碳发展、循环发展、绿色发展和可持续发展。 三、征地拆迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决 策、实施房屋土地征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产 等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能 性。 征