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2020 年数字城管产品白皮书 V1.0 1 数字城管产品白皮书 V1.0 数字城管产品白皮书 V1.0 PAGE PAGE 2 / 16 前言 数字化城市管理在城市管理执法中有着举足轻重的作用，如何在高速信息化时 代，实现数字化城市管理转型，高效、方便处理城市管理问题是城管所关心的话题。本白皮书通过解析城管业务工作流程、人员的管理现状、从设计理念、产品特色、 产品功能和技术特性等多个角度，全方位呈现数字化城市管理的真谛！ 目 录 前言 2 第一章：产品概述 5 、社会环境 5 、中国城市进入高质量发展阶段 5 、政策支持 5 、技术环境 6 、市场环境 6 、智慧城市的困境 6 、业务需求 7 、产品价值-促政绩、降成本 7 、社会效益-善政兴业惠民 7 、经济效益-降成本促发展 8 第二章：产品详情 9 、 产品概览 9 、业务流程 10 、岗位设立 10 、产品架构 10 、运行环境 11 、功能介绍 12 、管理后台 12 手机端-普通用户 14 手机端-督办领导 15 第一章：产品概述 、社会环境 、中国城市进入高质量发展阶段 2013-2015年间智慧城市数量经历爆发式增长，因此，2010年以后，智慧城市理念在中国经历了短暂的概念普及，进入爆发式增长阶段。这种爆发，在国家层面表现为2013-2015年间相关政策、指导意见、试点的密集发布;在地方层面表现为智慧城市顶层设计与规划、基础设施、公共服务项目得到积极推进。据不完全统计， 中国的智慧城市数量已经超过500个，居全球之最。 、政策支持 2017 年 1 月 24 日：住建部第 32 次部常务会议审议通过 《城市管理执法办法》自2017 年 5 月 1 日起施行。第二十三条:城市管理领域应当建立数字化城市管理平台，实现城市管理的信息采集、指挥调度、督察督办、公众参与等功能，并逐步实现与有关部门信息平台的共享。 2016 年 11 月 8 日：住建部城市管理监督局《关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》做好执法文书和音频、视频资料的管理和存储，逐步实现与数字化城市管理信息系统关联共享。 2016 年 2 月 6 日：《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》推进城市智慧管理,加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。 2015 年 12 月 24 日：中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》第二十二条要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到 2017 年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。（中发〔2015〕37 号） 、技术环境 在技术方面，中国已经成为ICT应用发展最快的国家之一。根据国家统计局的报告，截至2017年末，中国4G用户总数达到9.97亿，形成全球规模最大的4G网络;移动支付交易规模超过81万亿元，居全球之首。随着移动互联网的普及，ICT发展的规模效益凸显，与智慧城市相关的大数据、云计算、人工智能、传感器、通信等技术大规模应用于商业领域，为智慧城市的相关创新奠定了深厚的技术基础。 、市场环境 中国城镇化发展阶段和进程将在长期水平上决定智慧城市的发展方向。 2011 年，中国城镇化率首次超过 50%，这意味着中国的城镇人口数量首次超过农村人口数量，城镇化增长速度趋于放缓，城市发展的关注点从增量转向存量。曾经只有少数大城市才需要面对的拥堵、污染、安全、管理等问题，成为大多数城市都需要解决的难题。同时，城市系统复杂度提升、需求多样化程度提高，要求城市运转更加高效、管理更加精细，这为智慧城市的发展留下了巨大空间。 、智慧城市的困境 在国家战略引导和地方积极实践的共同作用下，中囯的智慧城市建设规模不断扩大，智慧城市的发展理念获得广泛共识，然而各地的智慧城市发展水平和能力不 一，智慧城市实际效益不大、发展碎片化、可持续运营能力不强等问题普遍存在， 总体仍处在较为初级的发展阶段。 、业务需求 智慧城市如今已经渗透在我们生活的方方面面，如城市中目前已广泛应用的城 市通信网络、电子政务和各部门业务应用系统、电子商务与现代物流平台等。目前， 智慧城市建设项目还存在很多重点和难点 智慧城市建设缺乏总体的规划设计和标准化业务管理体系。 信息获取手段自动化程度低，缺乏动态更新。 信息资源共享程度低，业务协同困难。 信息资源整合滞后，融合共享步履维艰。 智慧城市管理是多设备接入、多问题管理、多系统集成的巨大系统工程。 技术限制造成资源难以共享。目前空间基准不一致，数据语义不一致，多尺度数据不一致等，造成决策者很难进行决策。 数据多，