地质灾害政策法律法规解读.pptx

地质灾害法规政策解读;主要内容;一、地质灾害法规概况;（一）国家层面;（二）市委、市政府层面;（二）市委、市政府层面;（三）市级部门层面;6、《重庆市国土房管局地质灾害应急响应工作方案》(渝国土房管办发〔〕24号) 7、《重庆市国土房管局关于深入提升认识做好地质灾害信息报送工作通知》（渝国土房管发〔〕33号 ） 8、《重庆市国土房管局关于深入强化地质灾害信息报送和预警信息分析工作通知》（渝国土房管〔〕229号 ） 8、《关于重申严格控制在地质灾害体周围进行其它工程建设通??》（渝国土房管发〔〕725号） 9、《关于划定地质灾害点直接威胁区域并加强监督管理工作通知》（渝国土房管发〔〕608号） ;（四）其它技术规范;二、主要地质灾害防治法规;● 市委市政府领导高度重视地质灾害防治工作;主要地质灾害法规政策解读;一、《地质灾害防治条例》; 《条例》制订，深入完善了我国关于灾害防治、应急以及救助法律制度，标志着地质灾害防治工作进入了规范化、法制化新轨道。它施行，为加强地质灾害防治管理工作、有效地预防和降低地质灾害发生、最大程度地防止和降低地质灾害造成人员伤亡和经济损失提供了法律保障，对促进我国经济和社会可连续发展含有主要意义。 《条例》通篇贯通一个主要思想就是：各级政府对地质灾害防治负责。《条例》明确地质灾害防治实施政府统一管理，各部门分工协作，国土资源部门组织实施地灾防治体制。 ; 《条例》共分七章四十九条 第一条至第九条为总则，强调制订本《条例》目标、所称地质灾害含义、地质灾害等级、防治标准、地质灾害防治责任等； 第十条至第十三条为地质灾害防治规划；包含调查制度、防治规划编制内容与同意、及其与其它相关规划衔接； 第十四条至第二十条为地质灾害预防，强调了地质灾害监测、预报、评定等； 第二十五条至第三十三条为地质灾害应急，强调地质灾害应急预案内容、制订、公布和运行等； 第三十四条至第三十九条为地质灾害治理，强调治理主体、责任和资质管理； 第四十条至第四十六条，为法律责任； 第四十七条至第四十九条为附则。;一、防治地质灾害三项标准 一是预防为主，避让与治理相结合和全方面规划，突出重点标准。第3条 二是自然原因造成地质灾害，由各级人民政府负责治理，人为原因引发地质灾害坚持“谁引发、谁治理”标准。 《条例》第5条第3款 三是统一管理、分工协作标准 《条例》第7条 二、防治地质灾害五项制度 （一）地质灾害调查制度。《条例》第10条 （二）地质灾害预报制度。《条例》第17条 （三）工程建设地质灾害危险性评定制度。《条例》第21条 （四）地质灾害危险性评定和地质灾害防治工程资质管理制度。 （五）与建设工程配套实施地灾害治理工程“三同时”制度。第24条 三、防治地质灾害五项办法 一是国家建立地质灾害监测网络和预警系统；《条例》第14条 二是县级以上人民政府要制订突发性地质灾害应急预案并公布实施； 《条例》第25条 三是县级以上地方人民政府要制订年度地质灾害防治方案并公布实施； 《条例》第18条 四是发生地质灾害险情时，各级人民政府要成立地质灾害抢险救灾指挥机构，编制突发性地质灾害应急预案，统一协调相关部门、指挥和组织地质灾害抢险救灾；《条例》第27条 五是地质灾害易发区县、乡、村应该加强地质灾害群测群防工作。》 《条例》第15条;第一章 总则;第二条 本条例所称地质灾害，包含自然原因或者人为活动引发危害人民生命和财产安全山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用相关灾害。 【释义】本条界定了地质灾害概念和《条例》适用范围。 地质灾害概念，在学术界和实际管理工作中存在着不一样观点。学术界通行地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量，危害人类和生物圈发展地质事件，如地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、砂土液化、水土流失、地震、火山等。 条例定义是从调整对象和适用范围作出法律界定，并非自然科学上界定，主要强调：1、地质灾害是地质作用产生自然灾害；2、地质灾害是在自然和人为原因作用和影响下形成灾害；3、地质灾害是对人民生命财产安全造成危害和潜在威胁灾害 。 考虑到关于地震灾害防御已经有《防震减灾法》及其配套法规，而且全国各地地质灾害种类均不相同，各地能够按照立法权限和当地实际情况来详细界定，所以，条例仅列举了山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等这些常见多发、危害较大灾害类型，并明确地震灾害防御和减轻依照防震减灾法律、行政法规执行。 ;第一章 总则;第一章 总则;第一章 总则;● 地质灾害灾、险情分级;第一章 总则;第一章 总则;第一章 总则;第一章 总则;第二章 地质灾害防治规划 ;第二章 地质灾害防治规划;第二章 地质灾害防治