发展经济学09--腐败、治理.pdfVIP

发展经济学 腐败、治理和发展 什么是腐败 世界银行的定义：腐败就是利用公共权力不合规地谋取私利  腐败的直接原因 ◦ 权力对资源的支配和控制 ◦ 经济利益的存在 ◦ 惩罚的缺失 思考：为什么会有惩罚的缺失？ 腐败的表现I：一次性的获利交易  个人行为 ◦ 行贿受贿 ◦ 盗用公共资金 ◦ 滥用公共资金 ◦ 其他滥用职权获利行为  集体行为 腐败的表现II：持续性的获利交易 官商勾结（collusion ）或裙带主义（cronyism ）:向某个人或某个群 体持续地提供获利机会 中国改革以来的腐败现象 腐败的发展趋势：腐败感知指数（CPI ）的国际比较，2007 10 Denmark 9 8 Hong Kong 7 USA e r 6 o Taiwan c S 5 South Korea I Namibia P 4 C China 3 Russia 2 Somalia 1 0 中国改革以来的腐败特点 涉及金额变大 涉案高级干部人数增多 腐败网络化现象变得突出  一人落网、多人落网 层层腐败明显 以每五年党政轮替的周期为计，据最高人民检察院年度工作报告披露的数字，2003年至2007年的五年中，进入司法程序的省 部级官员有35人。而1998年至2002年，这一数字是19人；1993年至1997年则为7人。由此可见，在数量上，每过五年相关数字 即翻一番。最近的2008年及2009年则分别为4人和8人，在这个五年未到中点之时，已有12名省部级官员落马并进入司法程序 （见图表1）。 这份样本广泛分布在全国要害部门的各重要职位。除西藏、内蒙古两个少数民族自治区未有涉及外，这份样本涵盖了其 余30个省级行政区（不含港、澳）。其中，党政系统官员61名，人大、政协官员35名，司法机关官员10名，国企和大型金融 企业官员13名，另有解放军系统高级将领1人。 在官员序列最顶端，属于党和国家领导人的落马官员有三名。巧合的是，他们均匀分布在前三个五年周期中：1995年被 查处的原中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同，1999年被查处的原全国人大常务委员会副委员长成克杰，2006年被查 处的原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇 以上文字转引自：财经网 《高官贪腐录》，2010年10月25 日 中国改革以来的腐败现象，续 涉及金额越来愈大 % of cases involving big sums 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 中国改革以来的腐败现象，续 涉案高级干部人数不断增多 Cases involving senior officials 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0