档案法规知识培训.pptVIP

地方性法规 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。 较大的市 指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。 地方性法规 目前我国有３０个省、自治区、直辖市颁布了档案地方性法规。 长春、沈阳、青岛、宁波、武汉、济南、深圳等７个较大市也颁布了档案地方性法规。 3 规章 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 部门规章由部门首长签署命令予以公布。 4 规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。 法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。 涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，国务院有关部门应当联合制定规章。 有前款规定情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效。 4 规范性文件 规范性文件是国家机关、社会团体、企业事业单位等制定的有关管理方面的规则、章程、制度等的总称。 从文件形式看，制定者或者不具有规章制定权（单位级别与性质）、或不具备规章所要求的法定形式（不以令的形式发布或不公布）。在档案工作方面，绝大多数的是规范性文件。 5 对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准； 对需要在行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准； 对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区直辖市范围内 统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准； 企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准， 作为组织生产的依据。 国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。 档案工作的标准绝大多数是推荐性标准。 三. 档案法及实施办法主要内容 总则 第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。 第二条 本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 1 法定保护档案的范围 时 段——过去、现在 形成者——国家机构、社会组织、个人 内 容——政治、军事、经济、科学、 技术、文化、宗教等（……） 形 式——文字、图表、声象等（……）不同形式的历史记录 档案法第三条规定： 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。 第五条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。 档案工作的原则——统一领导、分级管理 档案工作的目的——维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。 1 档案法规定的档案机构种类 国家及地方各级人民政府的档案行政管理部门； 中央和地方各级各类档案馆； 机关、团体、企业事业单位和其他组织内部的档案机构 乡、民族乡、镇人民政府指定的档案工作人员 2 档案法第六条第二款规定，县级以上各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和 其他组织的档案工作实行监督和指导。 档案法第八条规定，中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。 内部档案机构的职责 《档案法》第七条规定，“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。” 2 内部档案机构的职责 《档案法实施办法》第九条规定，“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责： 2 （一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策， 建立健全本单位的档案工作规章制度； （二）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工 作； （三）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案； （四）监督、指导所属机构的