西北五省区推进“一带一路”建设的政策效果对比与评价.docxVIP

摘要：西北五省区新疆、陕西、甘肃、宁夏和青海是丝绸之路经济带建设的前沿地区。为抓住共建“一带一路”重大机遇，推动本地经济发展，各地都积极响 应“一带一路”倡议，制定了本地推进“一带一路”建设的相关政策。文章以西北五省区推进“一带一路”建设所出台的相关政策为研究对象，采用面板模型评价西北五 省区在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通5个方面所取得的成效。今后，西北五省区应因地制宜规划政策体系，拓展与“一带一路”沿线国家合作的 平台，优化营商环境，更好推进“一带一路”建设。 关键词：“一带一路”倡议，“一带一路”建设，西北五省区，新丝绸之路经济带 2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），提 出共建“一带一路”的顶层设计框架，明确了我国各省区市在“一带一路”建设中的定位[1]。西北五省区新疆、陕西、甘肃、宁夏和青海是丝绸之路经济带国内段的重 要组成部分，地处亚欧大陆桥的重要路段，区位优势明显。新疆作为丝绸之路经济带核心区，陕西、甘肃、宁夏、青海作为面向中亚、南亚、西亚的通道，以及商贸物流 枢纽、重要产业和人文交流基地，均积极响应“一带一路”倡议，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点制定系列政策规划。“一带一路”倡议 实施以来取得了令人瞩目的成绩，而西北五省区的经济发展水平、地理区位、生态状况各不相同，其推进“一带一路”建设的政策体系是否发挥了应有作用，各省区相关 政策的特点和经济效益如何，取得了哪些成果，对这些问题还需进行深入探讨。 一、文献综述 （一）“一带一路”倡议实施效应研究 2013年“一带一路”倡议提出后便引起了学界的高度关注，一些学者基于国家层面，从贸易、投资、基础设施等方面研究“一带一路”对中国与沿线国家的政策效 应。孙楚仁[2]运用双重差分方法研究发现，“一带一路”倡议的实施促进了我国出口贸易发展，且对非邻国的出口增长要高于对邻国的出口增长。吕越[3]研究发现“一 带一路”倡议通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通5个方面显著提升了中国企业对“一带一路”沿线国家绿地投资的积极性。李建军[4]从“一带一 路”互联互通角度出发，基于2002年—2016年全球样本数据，研究发现“一带一路”倡议的实施提升了沿线国家基础设施绩效。王亦虹[5]基于284个地级市的面板数据， 研究发现“一带一路”倡议推动了国内节点城市的经济发展，尤其对内陆地区的作用更为明显。陈继勇[6]认为随着湖北不断深入推进“一带一路”建设，对外开放格局 不断扩大，贸易与投资迅猛增长。刘国斌[7]研究发现，随着延边地区不断融入“一带一路”建设，其产业结构不断优化，互联互通能力不断提升，促进了东北地区的经 济发展。 （二）各省区市如何融入“一带一路”建设研究 随着“一带一路”建设的推进，一些学者围绕各省区市如何抓住发展机遇，更好融入“一带一路”建设进行了研究。王谢勇[8]对大连推进“一带一路”建设的优势 和困境进行了分析，提出大连要通过完善基础设施推动贸易便利化等途径更好融入“一带一路”建设。黄安[9]对于福建参与“一带一路”建设的比较优势进行了剖析， 提出了今后福建融入海上丝绸之路建设的发展思路。张静[10]分析了湖北参与“一带一路”建设的比较优势与存在的问题，提出了推动湖北深度融入“一带一路”建设的 相关措施。 （三）政策评价方法研究 政策评价从方法上可分为定性研究和定量研究，且初期采用定性研究的较多。刘婷婷[11]通过定性文献分析方法梳理了与“一带一路”建设相关的财税政策。朱源 [12]通过政策比较、案例分析、专家讨论等方法，构建了“一带一路”倡议的环境社会政策框架。随着政策评价理论、定量分析方法与计算软件的不断发展，有学者通过 政策文本评价围绕“一带一路”建设的相关政策，也有学者通过分析政策执行效果评价围绕“一带一路”建设的相关政策。黄凯丽[13]运用政策文本分析方法研究了围 绕“一带一路”建设相关政策体系的特征。魏萍[14]以湖北294份政策文本为研究对象，通过文本量化方法分析湖北推进“一带一路”建设所制定政策的变迁规律，得出 政策演进会使政策主体扩散、内容聚焦点转换从而形成政策洼地效应的结论。目前评价政策效果的实证方法主要有双重差分、倾向得分匹配、断点回归、合成控制等。汪 克亮[15]运用双重差分法分析“一带一路”倡议对中国沿线城市绿色转型的效果，发现“一带一路”倡议的实施对于不同类型城市的绿色转型效果存在