浅谈马来西亚的多民族政治的发展.docxVIP

浅谈马来西亚的多民族政治的发展 摘要：马来西亚是一个多民族国家，主要由马来人、 华人、 印度人三大种族构成， 他们分别占全国总人口的47%、 34%、 9%【郭继光: 《 发展过程中的利益协调—— —印尼与马来西亚的比较分析》 , 《 东南亚研究》 , 2000年第5/6期, 第88页。】他们在宗教信仰、 经济水平、 价值观念上都存在较大差距。因此马来西亚的民族政治发展模式与一般的民族政治发展模式有所不同,经过了多年实践和富有特色的名族政治发展以后，马来西亚逐渐成为了一个多民族融合国家，本文试根据其具体实行的多民族政策，以及其民族政治发展所提供的经验和启示等方面，来浅谈马来西亚实行多民族政治的发展过程。 关键字：马来西亚，民族，民族融合，民族政治 马来西亚在历史上是一个典型的种族分裂社会, 种族分工存在很大差异, 形成了非马来人经济实力远远超过马来人、 而马来人在政治上却享有各种特权的现象。由于这种政治、 经济的不平衡, 种族之间的矛盾与冲突时有发生。 因此, 马来西亚历届政府都一直致力于纠正马来人与非马来人之间政治、 经济等方面的不平衡, 力求消除种族冲突的根源, 实现种族融合, 从而建立一个和谐的马来西亚。 一、 马来西亚民族问题的由来 马来西亚种族分裂状态的形成是从 19 世纪末20 世纪初开始的。随着马来西亚殖民地的开发, 需要大量的劳动力, 中国、 印度和斯里兰卡的移民迅速涌向马来西亚。 面对庞大的外来移民, 英国殖民政府没有引起高度重视, 不但没有采取任何合理的管理措施, 使华人、 印度人等外来移民融入当地社会, 反而从自己的殖民利益出发, 采取分而治之的政策, 在移民与马来人之间不断地挑拨离间, 制造磨擦、 挑起矛盾, 不给予移民应有的政治权力,只有具有各土邦国民身份的马来人才能在政府部门工作, 以此来讨好本地居民, 显示马来人特殊的政治地位。 与此同时, 英国殖民政府还制订了 《马来人保留地法》 , 将马来人固定在土地上。所以华人和印度人的经济地位较好, 尤其是华人的经济水平远远超过当地马来人, 而马来人经济状况在各种族中是最差的。 由于职业分工不同, 形成了带有种族特征的人口分布状况: 华人主要居住于城市化的西部各州, 马来人主要居住于北部和东部的农村各州。这样, 在英国殖民政府的精心策划下, 马来亚呈现出 “一个国家、 三种社会” (马来人社会、 华人社会、印度人社会)的现象。 马来人、 华人、 印度人三大种族在政治、 经济、 文化等方面存在着极大的差异, 这就使得经济与种族特征、 阶级与种族特征高度同构, 使马来西亚成为一个典型的种族分裂社会, 种族间的联系和交往极少, 人为地阻碍了各民族的自然融合过程, 给马来西亚的民族政治文明建设造成了极大的负面影响。 二、 马来西亚民族政治发展的路径选择 马来西亚历届政府都致力于消除种族冲突的根源, 力求建立一个相对和谐的多元种族社会。 经过长期的探索, 马来西亚逐步走出了一条独具特色的民族融合道路。其具体措施如下： 以政府主导为主, 打破原有不合理的种族分工。 要建立一个相对和谐的多元种族社会, 就必须走各种族融合之路。 在历史和现实中, 民族和谐融合模式往往是民族在相互交往过程中, 文化发展相对滞后的民族会放弃自己原有的生活习惯, 自觉或不自觉地向文化发展相对先进的民族学习, 逐渐形成以 “先进” 民族的文化为主、 “滞后” 民族的文化为辅的共同体文化, 这是一种落后文化向先进文化学习的自然过程, 也是民族融合的一般规律。 马来西亚的国情决定了其民族融合过程不可能按一般规律进行, 只能走一条特殊的道路。这种特殊性表现在: 由于历史的原因, 文化发展相对滞后的马来人在政治上占据主导地位, 而文化发展相对先进的华人在政治上却处于劣势地位, 政治上居于主导地位的马来人想以马来文化同化相对先进的华人文化, 这自然遭到了马来西亚华人的强烈反对。这样, 在马来西亚, 民族的自然融合道路走不通、 也不现实。马来西亚的民族融合注定要走特殊的道路, 这种特殊道路的特色就是: 以强有力的政治引导为基本前提、 以快速发展经济为主要手段、 以实现国家工业化来调动各族积极性为主要途径、 以打破原有不合理的种族分工为基本目标、 以造就包含各种族的新生中产阶级为融合标志、 以各种族相互妥协与合作为必要条件。 （二）施行新经济政策： 马来西亚的新经济政策是一个典型的 “ 原住民优先” 的政策。在实施过程中， 新经济政策包括如下几方面。首先，限制非马来人经济的发展。1975年5月， 马来西亚国会通过政府制订的 “ 工业协调法令” ， 确立制造业的 “ 申请准字制” ， 授予工贸部长定夺大权。 其次，为提高马来人就业率和管理水平， 政府拨款建立大量国营机构。此类机构分为两类，一类直接从事生产