第三章公共决策体制.pptVIP

第三章 公共决策体制 本章要点： ●公共决策体制的构成因素 ●公共决策体制的基本类型 ●人民代表大会制的决策体制 ●议会制的决策体制 ●独裁制的决策体制 ●公共决策的方式（投票规则）的主要形式 ●过半数规则的变异形式 ●作为表决方式的民主集中制 §1. 公共决策体制的构成 　　 一、公共决策体制的构成因素 　　 公共决策体制就是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和。公共决策组织及体制的构成因素可分解为以下内容：人、财、物、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、团体意识、组织目标、规章制度、技术、信息和组织设计。 二、公共决策体制的结构 　　 组织理论认为，结构是使组织实现其目标的基本管理工具，是组织躯体的骨架，它可表现为工作分工的几何图式及其等级上的排列。 　　 　　 １.纵向结构 各级决策组织之间构成领导与被领导的主从关系，这个排列组合方式便是决策体制的纵向结构。在纵向结构中，层级越高，决策权限越大，决策的法律效力也就越大。管理层次与管理幅度的变化决定着决策体制“形状”的变化。管理层次多而管理幅度小，其纵向结构就呈尖型形态；管理层次少而管理幅度大，其纵向结构就呈扁型形态。