土地托管方案2.pdf

敖汉旗耕丰 农业机械农民合作社 土地流转实施方案 一、土地流转的意义： 我国实行土地承包责任制以后，极大地调动了广大农民的生产积 极性，提高了土地的单位效益。但由于土地分割、分散经营，大型农 机具不能充分利用，造成能源浪费。农机手单打独斗，人单力薄，技 术无保障，打不出品牌，形不成规模，很难取得规模经济效益和良好 的社会效益。由少数人将零散的土地承包经营，能解放大量的农村劳 动力，使他们能够外出打工或从事三产，增加收入、提高生活品质， 加快由温饱向小康社会的发展进程。扩大土地承包的面积，还能为土 地流转夯实基础，是土地规模化运行、集约化经营的初步尝试和有效 形式。为加快我地区土地承包经营权流转（以下简称土地流转）进程， 推进农业规模化、集约化、产业化经营，将广大农村劳动力从有限土 地资源中解放出来，积极从事二、三产业，实现农民增收方式的根本 转变，推进社会主义新农村建设，按照“三个代表”重要思想和科学 发展观的要求，结合我地区实际，制定本方案。 二、农机合作社与土地流转的关系： 农机合作社是现代农业实现机械化作业规模经营的主体。组建农 业机械农民专业合作社可以集中人力资源、机械资源形成规模，构成 合力这样才能提高功效，打出品牌。这已经是被实践证明了的不争的 1 事实。 三、敖汉旗耕丰农机农民专业合作社的基本情况 敖汉旗耕丰农机农民专业合作社，于2008年6月27 日成立。是 敖汉旗首家在工商部门注册的从事农业机械服务的专业合作社。经过 近四年时间的努力与发展，合作社固定资产由注册时的51 万元发展 到现在 2100 万元。拖拉机和各种配套机具由48 台套发展到现在的 1152台套。其中：拥有拖拉机365台，自走式玉米联合收获机4 台， 花生收获机5 台，花生摘果机4 台，配套农机具778 台套（合作社自 有拖拉机6 台，播种机152台，自走式玉米联合收获机2 台，花生收 获机5 台，花生摘果机4 台）。社员由最初的6人发展到现在的447 人，这些社员全部都是多年经营拖拉机、具有熟练驾驶技术的驾驶员。 社员居住地和服务范围除长胜镇外，还有木头营子乡、古鲁板蒿乡、 萨力巴乡、新惠镇、敖润苏莫苏木、翁牛特旗白音套海苏木、奈曼旗 义隆永乡等乡镇。 耕丰农机专业合作社自成立以来，始终秉承“合作、互利 、共 赢、发展”的理念和服务“三农”的宗旨，突出服务特色，提升服务 品位，推广先进适用的农机农艺技术，实现了农业增效、农民增收。 2009年完成玉米精量播种3.15万亩，服务农户0.7万户；2010年完 成机械化精量播种5.3万亩，服务农户1万户；2011年完成机械整地 18万亩，机械播种10万亩（其中：精量播种玉米7万亩，膜下滴灌 播种3万亩），机收0.8万亩，服务农户1.2万户。同时还与鲁花集团 签订作业订单引种花生4200亩，为当地种植业结构调整作出了示范。 2 2012年，已完成机械整地49.2万亩，完成机播作业15万亩2013年 预计完成整地任务 24 万亩、春播 30 万亩（目前已完成整地 24 万 亩，春播28万亩），预计服务农户涉及3.2万户。 四、基本原则 在土地流转工作中，应坚持以下基本原则： （一）坚持“三分离”原则。土地流转要坚持所有权、承包权、经 营权三权分离，促进农民分工分业，加快土地承包经营权流转。 （二）坚持“三不”原则。 1、坚持土地承包权不变原则。土地承包关系不变，承包权仍归 承包人。现承包人只有经营权。 2、坚持土地用途不变原则。流转的农村土地仍然用于农业种植， 严禁搞非农建设。商业建设用地在政策范围内的政府严格进行调控。 3、坚持土地承包权益人的各项惠农政策不变原则。土地流转后， 原土地承包权益人仍然享受各项惠农政策。 （三）坚持“依法、自愿、有偿”的原则。土地流转要坚持在群 众自愿的前提下进行。土地流转时要有规范的合同，明确流转双方的 权利、义务和各项保障条款，确保流转双方的利益不受损害。土地承 包经营权的转包、转让、出租等事项，其收益全部归具有土地承包权 的农民所有。 （四）坚持因地制宜，分类指导原则。采取转包、转让、出租、 互换、委