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煤炭企业成本管理方法初探 PAGE PAGE 6 煤炭企业成本管理方法比较单一。煤炭企业成本管理失真、失控等问题时有发生，给煤炭企业成本管理提出了新的课题，现阶段影响煤炭企业成本的因素是多方面的。但主要表现如下： （一）煤炭产品成本的特殊性及存在的问题 　煤炭企业属于地下开采业，成本构成复杂且变化大，与其它产品相比，具有它的特殊性。一是原材料不构成产品实体，而用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、专用工具等都不构成产品实体，可以多次地进行回收复用；二是煤炭生产受地质构造、储存、储量，品位等条件限制，成本受自然条件变化影响较大，辅助费用高。煤炭生产深在井下，经常受到水、火、瓦斯、冒顶、片邦、断层、煤尘等自然条件的威胁，当出现以上自然条件变化时，必须投入一定的人力和物力，增加成本支出。同时，为了避免事故的发生，保证生产的正常进行，还必须发生一些辅助生产和安全保护费用，如通风、排水，消火、照明、防尘等支出；三是进行地质勘测，探明地质构造和煤炭储量、煤层结构进而确定可采与不可采。由于受地质条件及构造影响，不同的矿井、煤层开采难度、工艺过程都有所不同，采煤方法的选择，工作面布置、设备配备、机械化程度等都影响成本水平：四是活劳动消耗多，工资成本比重较大。由于主客观原因，煤炭开采业在我国一直是劳动密集型企业，普遍用人多，效率相对比较低，同时，因工作环境恶劣，工人劳动强度大，服务年限短，因而各种补贴、津贴较高，工资成本约占总成本的30%，列全国各行业的首位；五是采掘并举，掘进费用对成本影响较大。按现行制度规定，矿井的掘进费用，除少部分由提取的井巷工程基金开支外，而大部分由生产成本负担，掘进的直接费用大约占全部直接费用的20%以上。实践证明，保证采掘的适当比例关系，是煤矿稳产、高产、降低成本、提高经济效益的途径之一：六是生产组织和成本管理比较复杂。由于煤炭生产的全过程遍布井上井下、点多、面广、线长，并且大部分在井下，因此给生产组织和成本管理带来了很大的困难。成本管理的基础工作比较薄弱，管理水平和管理手段不高，这些都增加了原煤成本管理的难度。 　（二）煤炭产品成本的社会性及存在的问题 　　煤炭企业成本除固有的特性外，还受物价上涨、员工收入增加等客观因素的影响，同时下列因素也是成本增加、居高不下的主要原因，不可忽略。一是社会成本支出有增无减。社会成本不是产品的自生成本，这种成本支出主要表现在企业办社会方面，就社会分工来说，企业的基本职责是组织经营产品生产，向国家上交利税，社会责任应由政府承担，通过国家财政二次分配进行解决，而今虽然已进入市场经济，但由于国家财力有限，目前难以解决，造成企业办社会的负担仍然很重，这在煤炭企业中表现得尤为突出。比如成本不该承担的医院、托儿所、学校等等费用支出，虽然在成本的支出形式上不同，但都由企业成本负担，通过产品销售进行补偿，而且国家规定医院、托儿所所用资产折旧提取直接进入产品成本，企业包袱也越来越重：二是社会摊派支出屡禁不止。由于社会财力不足，社会上的各种摊派层出不穷，补路、建桥等公用设施都要企业出钱，各种不合理的收费、捐赠、赞助屡禁不止，企业既惹不起，又躲不了，只好无可奈何不情愿地支出，三是资金成本支出越来越大。四是三角债带来的成本损失。我国煤炭企业随着改革的深入，新旧体制的转换，很多深层次的矛盾暴露出来，其中煤炭送货办法就是其中一个。煤炭的送货办法基本没有改变，然而结算办法变化很大，尤其国家银行实行商业化管理，只是作为供需双方的结算媒介传递票据，因而结算纪律松驰，金融秩序混乱，不少企业认为负债有利，致使三角债拖欠严重，以致出现前清后欠的局面，使企业正常资金周转得不到补充，同时也出现了债务风险；五是企业内部管理机制不健全，吃原煤大锅饭。煤炭企业是劳动密集型产业，人员多社会负担重，历史欠帐多，这是进入市场经济以后尤为突出的特点，长期以来，企业吃国家大锅饭，内部吃原煤大锅饭问题依然存在。但是，每一种事物都要有一个不断改进和不断完善的实践过程。虽然煤炭战线的人员分流了，但分流剥离出来的人员，只是在计算企业的在册人数上减少了，并没有创造出较大的经济效益，分流到三产和多种经营战线的人员虽然顶掉了大部分集体工和临时工，但由于三产和多经一些企业的经济效益依然捆在企业总体效益战车上，分流的人员也仅仅是分流而已，分流后仍然存在着吃企业大锅饭的问题，六是企业内部核算机制不健全。由于企业内部核算机制不健全，导致责任不清，核算不明，经常出现分不出去的费用都由原煤成本负担，如传统的生产代建工程，在生产过程中进行核算，并按工程预算倒扣成本，不管工程预算价高低，实际发生多少都由成本兜底，就连上级管理费也按吨煤核定和收取，这种由于核算机制不健全，由原煤成本全包的作法，导致原煤成本失真、失控。所以目前大力把主、副业